2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，也是农村人居环境整治的收官之年，中央明确提出，将其作为国务院大检查和中央环保督察的重要内容，为认真贯彻落实省委、省政府特别是省委主要领导对南昌提出的“彰显省会担当”的要求和市委、市政府8月25日召开全市农村人居环境整治“百日攻坚”行动会议精神，大力推进全区农村人居环境整治提升。为保障“百日攻坚”行动顺利实施，结合我处实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、区的决策部署，学好用好浙江“千万工程”经验，牢固树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”建设理念，以农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、村容村貌提升和村庄环境长效管护为主要内容，深入开展农村人居环境整治，全面完成三年行动目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

二、实施时间和范围

“百日攻坚”实施时间为2020年8月31日至12月10日，利用100天左右时间对我处的农村环境进行集中整治攻坚。

三、重点任务

（一）大力提升农村生活垃圾治理质效。逐步推行农村生活垃圾全域第三方治理。以农村生活垃圾全域第三方治理为平台，社区每50户、省乡主干道沿线每2-3公里、河道两岸每2公里配备1名保洁员的标准，足额配齐保洁员，并建立完善长效保洁监督机制，做到生活垃圾日产日清，无散落外溢、长期堆积现象，进一步完善监管机制，逐步提升全域第三方治理质效。大力推进农村生活垃圾分类工作。综合运用兄弟单位试点成果，探索形成农村垃圾分类处理有效模式，初步建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理运行体系，力争到2020年底在试点成功的基础上再在我处普遍推开农村垃圾分类处理。（牵头部门：处环卫办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（二）扎实推进农村“厕所革命”。全面推进农村旱厕专项整治。全面摸清旱厕的权属性质、功能用途和群众的改厕意愿等情况基础上，分门别类予以拆除、行户厕改造或异地改建，彻底改变分布不均匀、环境不整洁、行为不文明的现状，进一步提升农村卫生健康水平和公共文明程度。加快推进农村户厕改造。通过合理选择适宜技术和改厕模式，大力推进农村无害化户厕改造。有序推进乡村公厕建设。按照《江西省农村人居环境整治农村“厕所革命”专项行动实施方案》“按驻地和集中居住1000人以上村庄应有一座公厕”的要求，根据现行我区工作体制，有序梯次推进乡村公厕的建设，2020年全处完成1座乡村公厕的新改建任务。（牵头部门：处卫健办、处农办、处城建办、处环卫办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（三）梯次推进农村生活污水治理。梯次推进农村村（社）点生活污水治理。坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合，分类推社区庄污水治理。重点在饮用水源保护区、水环境敏感区和环境保护重点区域，开展农村村点生活污水治理工作。要因地制宜选择处理模式，在近年来实施农村水环境治理的基础上，按照全区统一部署，指导具备条件的社区全面开展农村水环境治理。同时，切实做好面上农村生活污水整治，确保不出现污水横流现象。（牵头部门：处城建办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（四）大力开展村容村貌整治提升。按照“拆得干净、整得有序、建得美观”的原则，大力开展村容村貌整治提升行动。“拆得干净”：危旧房、废弃猪栏牛舍、旱厕、违章房等有碍观瞻建筑进行大力拆除，拆除后的建筑垃圾要及时清理；“整得有序”：对农户房前屋后杂物乱堆乱放现象进行大力整治引导，实现杂物堆放规整有序；对电力、有线电视、通讯等管线乱拉乱挂现象进行大力清理整治，实现通村入户管线集束有序，有条件的社区可以进行管线下地改造。“建得美观”：拆除有碍观瞻建筑后的场地，通过建立“三园”（花园、菜园、果园）、布设健身器材等方式加强整理利用；对房屋拆除断面进行适当墙体美化改造。其中2020年9月底前，要重点加大对农村有碍观瞻建筑的拆除力度，11月底前要取得明显成效；要加大拆除后建筑垃圾清理和场地整治改造力度，12月底前确保村容村貌得到明显提升。（牵头部门：处农办、处城建办、处城管中队；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（五）加快编制完善村庄规划。将农村人居环境整治作为村庄规划重点，科学划定村庄整治类型，突出本辖区地方特点、文化特色和时代特征，结合扬子洲地区当前发展形势和未来规划定位，在符合国务院2020年规划的前提下加快推进规划编制。配合区相关部门分批有序推进村庄规划编制，做到应编尽编。（牵头部门：处城建办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（六）着力提升主要通道沿线环境。按照“整到位、建到位”的思路，大力开展主要通道沿线村庄人居环境整治提升，重点对辖区扬农路、北江路沿线居住点环境进行整治。“整到位”：对辖区扬农路沿线农村管线乱挂、房屋乱搭、坟墓乱葬、杂物乱堆、杂草乱长等现象进行集中清理整治，有条件、有需求地要进行房屋美化整治，不断提升我处农村主要通道沿线环境面貌。“建到位”：大力开展乡村破损道路的修缮管护。统筹推进部分主干道沿线美化、绿化、彩化。（牵头部门：处农办、处城建办、处城管中队、处民政办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（七）加快健全完善长效管护机制。严格落实村庄环境长效管护“五定包干”责任，依据社区分类定位，定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩，着力构建覆盖我处社区的规范化、制度化、长效化的管护网络，基本建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）社区环境长效管护机制。2020年9月底前，我处将按区文件精神、结合工作实际向社区下拨不少于5万元的长效管护经费；依托居民理事会等群众自治组织，引导农民群众做好门前三包、交纳保洁费、养成良好卫生习惯等，推动村庄环境由“一时美”向“持久美”转变。扎实推进农作物秸秆综合利用，力争年底全处农作物秸秆综合利用率达到90%以上。（牵头部门：处环卫办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年9月5日前）。处、社两级召开动员部署会，明确工作任务，压实工作责任，凝聚攻坚合力，全面启动农村人居环境整治“百日攻坚”行动。

（二）集中攻坚阶段（2020年12月10日前）。各社区、各部门要对照目标任务和工作要求，集中时间，集中力量，集中资源，高标准、高质量推进农村人居环境整治攻坚各项任务。

（三）巩固提升阶段（2020年12月31日前）。组织开展考核验收工作，对“百日攻坚”行动各项任务完成情况进行查漏补缺、考核奖补，确保农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成。同时系统总结“百日攻坚行动”成果，积极探索建立社区人居环境整治的长效运行管理制度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“百日攻坚”行动由处农村人居环境整治工作领导小组负责牵头实施。分管领导负责指导督促社区及部门开展农村人居环境整治百日攻坚行动。社区要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的一项重要工作抓细抓实，社区主要负责人要亲自挂帅，统筹抓好方案制定、资金筹措、推进实施等工作。

（二）强化工作合力。实行处级统筹、社区主体、部门指导、群众参与、社会支持的工作机制。处各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，做到部门主要负责人亲自抓，科室骨干具体负责。社区要履行好主体责任，明确目标任务、时限安排、步骤措施等，集中时间、力量落实各项整治任务。相关部门要驻社区督导，并和社区干部一起，深入开展调查摸底、建立问题台账等基础性工作，尽快掀起攻坚热潮。

（三）加大资金投入。我处会加大对此次“百日攻坚”行动的财政投入和资源整合力度，确保资金投入与社区及相关部门工作需求相适应。积极争取区财政专项奖补金，具体奖补办法和奖补金额依据区农业农村局和区财政局政策执行。

（四）注重宣传引导。社区要迅速召开社区干部和群众参与的动员会议，组织宣传队进村入户，采取发放宣传画、通知书等方式，进行全面动员部署，充分发挥农民主体作用，调动农民的积极性和主动性，引导群众全力参与农村人居环境整治。处宣传部门要及时宣传推广工作中出现的好典型、好经验、好做法，并曝光发现的突出问题。处社两级要设立举报电话和投诉信箱，接受群众咨询投诉。

（五）加强督查考核。农村人居环境整治已纳入2020年第二轮中央生态环保督察和国务院大督查的重要内容。处里将把此次集中提升行动开展情况纳入年终评先评优考核内容，并将专门制定考核验收办法，评出等次。处里将采取每月一督查、不定期召开现场会等形式，切实加强跟踪督导，督促推动社区集中提升行动的推进落实。

附件：

1、处各部门农村人居环境整治工作职责

2、处农村人居环境整治“百日攻坚”行动任务推进表

附件1

处有关成员单位农村人居环境整治

工作职责

处党建办：负责加大农村人居环境整治宣传力度，着力在全区营造全社会广泛参与农村人居环境整治的浓厚氛围。指导全处开展处风文明行动和文明社区创评活动，引导农民有序参与农村人居环境整治。

处农办：负责全处农村人居环境整治工作的组织协调；负责领导小组办公室日常工作，开展工作调度，掌握工作进度，发现培育典型，协调解决问题，布置工作任务；配合协同处卫健办、处城建办推进全处农村“厕所革命”工作。

负责指导全处农村饮水安全工作，确保农户用上水质、水量达标的自来水或井水；负责健全河长制、湖长制，推进农村水环境治理。

负责指导全处村庄和农户庭院绿化，建设森林生态村庄。

处环卫办：负责推进全处村庄清洁行动、村庄长效管护。

主抓全处农村生活垃圾治理，健全城乡环卫一体化处理体系，推行农村环卫“全域一体化”第三方治理和保洁员全职化。

处经发办：负责统筹安排农村人居环境整治及百日攻坚行动奖补资金，落实领导小组办公室工作经费；负责将村庄基础设施建管和农村人居环境长效管护经费纳入财政预算；会同处农办争取上级给予我处农村人居环境整治资金倾斜支持。

负责争取上级发改部门给予我处农村人居环境整治资金倾斜支持。

负责指导农村垃圾分类和资源化利用示范点建设，推动全处农村再生资源回收利用网络建设。

处城建办：负责对接村庄规划编制工作；负责农地转用报批工作；负责落实土地增减挂政策；参与农村建房管理立法工作和农村民居新户型推广工作。

主抓全处农村生活污水治理，因地制宜分类建设污水处理设施，完善畜禽粪污治理和资源化利用工作。

负责教育并制止个体建筑工匠参与农村违规建房；负责指导督促做好农村公路建设，继续巩固“四好农村路”建设成果，落实农村公路养护主体责任，加强农村公路管理、养护；负责县乡道路路域环境整治。

处民政办：负责指导推进全处农村特别是路域沿线绿色殡葬改革工作。

处卫健办：牵头负责对接区卫健委推进全处农村“厕所革命”；指导我处开展爱国卫生运动，开展“卫生户”“卫生社区”创评活动。

处妇联：负责发动广大农村妇女和家庭投身农村人居环境整治行动，牵头开展农村“清洁家庭”行动。

处团委：负责指导全处开展“小手拉大手”、志愿者服务等系列活动，动员广大团员青年参与农村人居环境整治。

附件2

扬农管理处农村人居环境整治“百日攻坚”行动任务推进