一、机关以外的人员在机关办事，了解情况、反映问题所询问的第一位所指机关人员即为本制度的“首问人”。  二、“首问人”对来机关办事的人员必须完全负责地向其提供热情周到的服务，不能以任何理由或借口回避或推诿。  三、“首问人”对来机关办事人员的询问应首先通报自己的名字，职务，并了解来人所办事宜。  四、“首问人”对当事人提出的要求一时不能办妥的必须耐心向对方解释清楚，对于超越自己职责范围的事，必须写出书面记录及时向分管领导汇报，并负责复，对不属自己办事范围的事，“首问人”应根据本人所办事宜告诉来人去有关部门科室办理，并把来人情况介绍给办事人员后方可离开，如办事人不在，应与来人约定联系方法，并负责通知来人下次来机关办事时间。  五、“首问人”如违反上述规定，又有办事人举报，情况恶劣应在部门内部作检查，并向办事人赔礼道歉，屡教不改下岗学习教育三个月，学习教育期间领工资的60％，并以学习教育的情况，由局党委会议决定是否上岗。