谢文珺代表:

你提出的关于“3岁以下婴幼儿照料处于起步阶段，托育机构发展缓慢，存在一些困难”建议已收悉，现将情况答复如下:托育服务是保障和改善民生、促进社会和谐稳定、人口长期均衡的大事。近年来，东湖区卫健委坚持以人民为中心的发展思想，以建成管理规范、质量保证、专业科学的托育机构为导向，不断提高托育服务质量和效率，优化环境，规范指导，助力东湖托育服务体系全面、健康发展。

截止2023年底，全区托位总数1583个，包括已备案托育机构3家，分别是:东湖友希婴幼托育中心、东湖音乐花园托育园东湖屯蒙之家托育园，其中，东湖友希婴幼托育中心荣获2022年“首批南昌市婴幼儿照护服务示范机构”和“2023年度江西省重点建设托育机构”。另外辖区共有39家幼儿园开设延伸班，可为周边群众提供3岁以下婴幼儿照护服务。

一、主要开展的工作

(一)多措并举促进发展。通过新建机构、盘活资源、优化网点布局，增加托位供给能力。一是激发现有幼儿园投资托育以新建、改扩建或增设托班的方式提供托育服务。2023年3月底对由幼儿园改建的东湖音乐花园托育园进行了系统登记备案，新增托位80个。二是支持和引导社会力量开展婴幼儿照护服务，鼓励专业人员新建托育机构。2023年7月，对新建的东湖屯蒙托育园进行了系统登记备案,新增托位48个。三是充分整合社区资源:将托育服务纳入社区“1+5+X”邻里中心建设。召开社区托育点建设工作布置会、调度会，实地查看点位选址并进行现场指导，及时拨付社区托育点建设经费，专项用于点位的装修维护建设。

(二)规范运营提升服务。注重托育质量，全力打造普惠，积极为群众提供安全、便捷、可及的婴幼儿照护服务。一是区卫健委联合相关单位制定下发了《东湖区普惠性托育服务机构认定管理实施细则》《关于明确东湖区普惠托育协议价的通知》，促进我区托育服务体系健康规范发展。二是印发《关于推进东湖区婴幼儿照护“医育结合”工作的通知》，托育机构与相关医疗保健机构签订医育结合协议，开展儿童日常保健、医疗健康、眼部和口腔预防等方面的服务，力求通过早筛、早治和早干预，提高儿童健康管理能力和水平。三是举办0-3岁婴幼儿照护服务规范管理工作业务会和卫生保健业务知识培训会，引导托育机构端正办托思想、规范办托行为，增强规范保密意识;积极参加市卫健委组织的国家托育从业人员(急救)项目培训，培训合格人员颁发专项合格证书，持续提升从业人员水平和安全保育方法。同时通过活动宣传、示范创建、技能竞赛等工作，展现东湖托育服务能力和水平。

(三)科学监管加强指导。坚持托育机构自查、各职能单位巡查、部门联动检查的常态化、全覆盖的监管机制。一是制订东湖区《关于开展托育服务机构安全风险隐患排查整治工作实施方案》，压紧压实托育机构安全主体责任，日常性排查治理安全隐患和薄弱环节，发现问题及时处理。二是按照属地管理和分工负责的原则，建立巡查制度，属地街办联合职能部门对辖区托育机构进行定期与不定期的评估检查，填写“东湖区托育机构日常管理工作巡查台账”，将安全隐患排查整治工作作为托育服务能力建设的提升。三是规范传染病防控工作，包括落实晨、午检制度玩具物品卫生消毒、儿童入园体检合格率、教职工体检率以及卫生防疫物资储备、设施设备配置等，为婴幼儿提供良好、安全舒适的健康成长环境。

(四)政策支持落实补助。制定了《东湖区“十四五”托育服务体系建设实施办法》，从政策文件、财政补助、税费优惠扩大供给、规划布局等方面，完善对托育服务体系的支持力度对托育机构落实了水电气优惠政策，按照居民生活类价格执行;对获得南昌市婴幼儿照护服务示范机构的东湖区友希婴幼托育中心拨付上级奖励资金16万元。对改扩建托育机构和普惠运营的托育机构及幼儿园，及时审核发放财政运营补助，2024年拨付2023年度辖区改建托育机构及普惠运营补助共合计资金47.84万元，其中省市级补贴资金26.4152万元，区级配套补贴资金21.4248万元。

二、存在不足及短板

正如您所提出的，托育机构发展缓慢，存在一些困难，如:(-)托育服务房屋用地问题。

一是东湖区是老城区，寻得建设空间是老城区的主要难题,且老旧社区缺少可利用的公共设施资源。二是社区即便选择到空置的可用场所，但由于房屋的结构、产权和开设托育服务的特殊性，房屋在消防和建筑安全方面难以达到设置标准。

(二)托育机构运营成本高。

一是租赁房屋提供托育服务经费难以支撑，店面租金和保育人员工资成本高。二是托育需求短暂，入托儿童多数为2-3岁幼儿，在园时长1-2年，托育机构面临需要频繁招生的问题

(三)现有托位使用率较低。

一是东湖区的常住人口逐渐减少，人口老龄化问题突出，新生儿数量急剧下滑(省人口监测平台出生数据:2020-2023年分别为3460人、2671人、2312人、2228人)，幼儿生源不足，托育服务的刚需受到压制。二是3岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，孩子生病或习惯的养成，家长送入托时间不固定。从申请托育运营补贴的机构托位使用率统计，2023年全区平均托位利用率为20%;单月最多入托人数为330人，单月最大托位利用率为35.5%。

三、下一步工作举措

(一)规范提升托育指导服务工作。东湖区托育服务中心(紫金城)作为全区唯一的公办托育服务中心，项目建成后将开设乳儿班、托小班、托大班共55个托位，目前中心正在确定运营方式和登记备案。中心建成后还将集示范、辐射、指导等功能于一体，为全区托育服务机构高质量建设提供技术支撑、样板标杆以及培训指导服务。

(二)进一步加快社区托育点建设。按照《关于印发东湖区“十四五”托育服务体系建设实施办法的通知》，安排布置2024年新增点位及托位建设任务数。与区发改委的社区嵌入式工作结合起来开发社区托位，优先选择位置便捷、面积适宜、环境良好的场所作为社区托育点的建设。对各社区托育点点位建设情况进行跟踪督导，查看托育点选址情况，有效利用资金，保质保量完成建设目标任务。

(三)引导优质幼儿园开展托育服务。辖区内省市区三级公立幼儿园资源丰富，有稳固的生源且家长信任度高。当前幼儿园入园人数骤降，在保证其园位供给的基础上，高效利用现有场地和师资，通过改扩建增设托班，逐步尝试招收3岁以下幼儿，增加3岁前儿童和家长对幼儿园的熟悉度。

(四)加强托育服务管理培训与指导。组织管理人员和保教人员业务培训，安排托育服务从业人员参加全市组织的保育师技能培训，获取职业技能等级初级或中级证书，提高幼儿照护服务能力水平。借助区妇幼计生中心和社区卫生服务中心的专业技术与人员优势，强化医育结合，将儿童保健与婴幼儿照护服务相结合，建立健康档案，为家长和家庭提供科学、适宜、有效的育儿健康指导和养护知识。区疾控和监督部门根据传染病管理与食品安全等工作进行现场指导。

(五)开展托育服务系列宣传和活动。组织区妇幼保健机构和托育机构分别开展科学育儿知识公益讲座，宣传科学育儿理念科学普及育儿知识，帮助家长缓解育儿焦虑;安排示范性托育机构开展一次托育服务“开放日”活动，邀请婴幼儿家庭走进托育机构，让家长沉浸式感受托幼机构的环境和服务模式;指导托育机构与社区进行联动，宣讲托育服务相关政策，为促进托育服务健康发展营造良好的群众基础和社会环境。