《东湖区重污染天气应急预案（2024年修订）》政策解读

近日，东湖区人民政府办公室印发了《东湖区重污染天气应急预案（2024年修订）》（东府办发〔2024〕12号）。现将有关内容解读如下：

一、起草背景及政策依据

（一）起草背景。为更好落实国家、省、市关于重污染天应急管理工作有关精神，切实提高重污染天气预警预报和环境精细化管理水平，建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时东湖区应急工作高效、有序进行；根据生态环境部印发的《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》有关要求，参照《南昌市重污染天气应急预案》，在对原《东湖区污染天气应急预案》进行修订完善的基础上，修订了《东湖区重污染天气应急预案（2024年修订）》。

（二）政策依据。本实施方案是依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》《城市大气重污染应急预案编制指南》等文件规定编制的。

二、起草过程

2024年3月13日以来，共征求了20个部门及10个属地（镇、街办、管理处）意见，修改完善后形成定稿。

三、主要修改内容

《东湖区重污染天气应急预案（2024年修订）》的基本框架参考《南昌市重污染天气应急预案（2024年修订）》，分为总则、组织机构与职责、应急准备工作、监测与预警、应急响应、总结评估、信息公开与报送、应急保障、监督问责、附则10个部分，主要修改内容如下：

（一）应急启动条件更具操作性。预警级别分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别用黄色、橙色、红色标示；原《预案》黄色预警启动条件为，AQI日均值> 100将持续2天（48小时）及以上启动；修订后启动条件为，AQI日均值＞200（重度污染）或AQI日均值＞150（中度污染）将持续48小时及以上。原《预案》橙色预警启动条件为，AQI日均值>100将持续3天（72小时）及以上或AQI日均值>150将持续1天（24小时）及以上；修订后启动条件为，AQI日均值>200（重度污染）持续48小时或AQI日均值＞150（中度污染）持续72小时及以上。原《预案》红色预警启动条件为，AQI日均值>150将持续2天（48小时）及以上或AQI日均值>200将持续1天（24小时）及以上；修订后启动条件为，AQI日均值>200（重度污染）持续72小时且AQI日均值>300（严重污染）持续24小时及以上。

（二）应急管控区域更具精细化。东湖区重污染天气应急响应一级管控区域为，老城区7个街办和贤士湖管理处所辖区域和扬子洲地区北一环以南行政区域；随着应急响应级别的提高，扩大应急管控区域范围，在一级重点管控区域基础上向外延伸，重污染天气应急响应二级管控区域为全区行政区域。同时，根据现有车辆易发生拥堵路段，划定了易拥堵重点疏通路段，包括沿江北大道、二经路、三经路、起凤路、洪都大道、爱国路、豫章路、民德路、苏圃路、叠山路、象山北路、环湖路、二七路、阳明路等城区重点路段。

（三）应急减排措施更具针对性。细化了颗粒物污染、臭氧污染应急减排措施，根据预测主要污染物类型的不同，采取差异化应对措施；预案分别就黄色、橙色、红色预警明晰了分别采取的措施。因臭氧（O₃）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管，加大线上、线下巡查和问题处置力度。因沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，并视情加强施工工地、裸地、工业堆场、道路及运输等扬尘源管控。因烟花爆竹燃放导致或可能导致的重污染天气，应加大烟花爆竹违规燃放的宣传、巡查、处置力度，积极研判人影作业，降低对空气质量的影响。

四、解读机关

解读机关：南昌市东湖生态环境局