东湖区住建局2024年工作总结

和2025年工作计划

一、2024年主要工作情况

（一）继续抓好中心理论组学习、认真开展党纪学习教育。

一是东湖区住建局始终坚持把政治建设摆在首位，加强基层党组织建设，全面推进党纪学习教育开展。2024全年区住建局党组中心理论组集中学习12次，专题研讨4次，各支部党员集中学习12次，专题研讨4次，党员集中轮训3次，累计学习32学时以上，实现了党员干部先进理论学习全覆盖。二是2024年4月起，区住建局党组认真组织开展好全局党纪学习教育，制定了党纪学习教育计划，为每位党员发放《中国共产党纪律处分条例》，并集中开展专题研讨、党支部书记讲“纪律党课”、党员干部签订“个人廉洁自律”承诺书等活动。三是严肃党内政治生活，组织召开了2023年度领导班子民主生活会暨主题教育总结会、“胡晓根严重违纪违法案”专题民主生活会，组织区住建局机关全体党员观看“关于胡晓根案”等警示教育片，4次，现场观摩廉政教育学习2次，组织党员干部签订了《党员廉洁自律书》150份，并充分依托“三会一课”、主题党日等组织活动开展谈心谈话，时刻提醒党员干部要以案明纪，汲取教训、引以为戒，警钟长鸣。

（二）持续抓好省委巡视巡察及市棚改专项巡察“回头看”整改工作

1.针对省委巡视巡察涉及区住建局牵头整改问题5个、已制定整改措施15条；目前已完成整改且销号问题2个，完成率40%；已完成整改措施12条，完成率80%。其中有2个整改问题（危房整治、“双变性”违规发放补偿金），2条整改措施经请示对口的省纪委监委一室、省委第二巡视组，已同意我区延期销号，另外1个整改问题（环丘街、财大花鸟市场征迁遗留问题），1条整改措施正在销号中。

2.自2024年7月25日市委第二巡察组反馈意见涉及我区两大类、26个具体问题，经区委研究共制定72条整改措施；现已完成整改措施70条，第一类为已完成整改、请求销号的问题21个，第二类为尚未完成整改、需继续推进的问题5个。

（三）大力开展群腐专项整治整改工作

1.开展基层项目专项整改。在全区范围内对2017年10月以来开工的住建领域政府投资类项目和小额工程项目进行专项排查和整改工作，已排查各类项目626个，发现76个项目存在未批先建、应招未招等10大类86个问题，已完成整改问题85个,剩余1个问题，问题整改率98.84%。

2.开展房屋维修资金专项整治。对2019年-2022年40份提取金额超过了90%的申请进行现场工程量、决算等复核。根据第三方审计报告，已约谈40个项目的当事人，累计挽损703252.55元。

3.开展公租房专项整治工作。对东湖区低收入人群房屋租赁补贴发放情况及公租房实物配租的24个小区 5021套公租房排查，发现十大类372个问题，已整改完成352个，共请腾退房源122套，停发租赁补贴167户，已成功追回违规领取的货币补贴款项19余万元。

4.开展“二房东”专项整治工作。聚焦基层集体资产租赁“二房东”等问题，深化以案促改工作成效，目前已完成全区343处自管产非住宅排查工作，发现11处承租人与实际经营人不符的店面，已完成整改11处，追缴获益租金计13.54万元。

（四）着力做好“三保”工作

1.店面租金收缴工作。现全局共有直管住宅及非住宅房产1742处、12.17万平方米、应收租金1773.23万元；自管非住宅房产364处，6.34万平方米、应收租金1472.04万元。全年应收租金3245.27万元，实收租金2458.40万元，收缴率75.75%（自2023年12月起区国资中心欠缴总计400.55万元，“以案促改”直管公房涉及司法诉讼问题及店面空置原因）。

2.组建东建公司。为弥补人员经费缺口，盘活区住建局资产，2024年4月23日我局将原东湖区房管局下属国有企业南昌市房屋建筑综合工程公司更名为南昌市东建综合工程公司，现公司具有建筑工程施工总承包贰级及建筑装修装饰工程专业承包贰级资质。该公司自更名以来，承接了董家窑街道红原星城小区等2024年老旧小区改造项目、区住建局房屋修缮及市委直管公房修缮等业务。与此同此，2024年7月，东建公司与宁波建工签订战略合作协议共同参与我区重大重点项目建设，2024年东建公司全年实现建筑业总产值近1亿元。

（五）做好建设工程领域监管

1.狠抓建筑业经济发展。2024年，东湖区在统建筑业企业共113家（新增入统3家），全年建筑业总产值为146.64亿元，较去年同期产值增速2.64%（去年同期142.86亿元）。

2.持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全年共受理房屋装饰装修备案2415件、运管业务1460件、共核发建筑工程施工许可61件、消防验收备案和抽查项目30件、消防设计审查项目9件、消防验收项目9件，所有办件都在规定审批时限内办结出件，办结率100%。

3.推进招投标健康发展。推广全过程电子化不见面招标及远程异地评标的开标方式，全年对17个施工项目、7个监理项目，涉及总金额166556.48万元的招投标活动进行了全过程监管，依法依规对2个设计项目的招标文件进行了备案以及事后监管，对4个非必须招标项目的直接发包进行了备案。

（六）加快重点项目建设

1.扎实推进既有住宅加装电梯。2024年，市住建局下达我区任务数为20台，区住建局共审批既有住宅加装电梯项目32台，已完工31台，完工率全市排名并列第一。

2.持续推进断头路项目建设。2024年，共实施龙沙路紫金路、起凤路、东湖春天安置房小区周边规划路3条断头路贯通工程，现所有项目均已完工通车。

3.深入推进排水单元整治改造项目。2024年，东湖区投入1.7亿元对全区205个排水单位点位进行改造，该项目由我局作为业主单位，现基本完工。

4.全力推进“两整治一提升”项目。2024年，我区对扬子洲镇14条15公里农村公路进行“白改黑”，已完成青扬公路、滕洲路、碧流路、熊万路等10条11.1公里公路建设，其余4条道路因受扬子洲联圩除险加固工程影响暂时无法施工，待联圩除险加固工程完工后予以实施。

5.成功重启赣电中心项目复工。2023年8月开始项目主体工程施工处于停滞状态。在市、区两级高度重视，由我局牵头组织，对接赣电投资集团、中铁建设中南公司，在相关单位积极配合下于2024年10月20日晚9时正式签署赣电复工备忘录，于11月5日赣电中心项目复工。

6.全力推动城市更新及城中村改造项目。一是为东湖区大士院美食街区提升改造城市更新项目争取到上级补助资金700万元。二是东湖区大士院美食街提升改造项目和东湖意库项目入选了全省公布的城市体检成果实施城市更新项目第三批优秀案例。三是扬子洲镇集镇区整治提升城中村改造项目也已顺利通过省住建厅评审，该项目总投资约7839万元，第一批补助资金4749.76万元已下拨至区财政局，目前扬子洲镇正在推动该项目立项、可研等工作。2025年拟将贤士湖管理处永溪村、永和村、公园村按照拆整结合的方式申报城中村改造计划。

（七）全力做好住房保障工作

1.做好低收入人群住房保障工作。2024年，共为全区6110户住房困难家庭发放租赁补贴1800万元（资金由市财政承担）；开展东湖区公租房现场摇号活动， 223户通过此次摇号活动获得公租房。

2.开展保障性租赁住房工作。重点利用存量闲置房屋筹集建设保障性租赁住房，已完成1个项目、145套（间）保障性租赁住房筹集工作。

3.实施住房维修资金申报工作。为规范维修资金使用、提高审批效率，维护群众合法权益，东湖区住建局“先立后破”修订完善了《东湖区住宅专项维修资金使用审核工作实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），2024年1月至12月审批46件、审核金额686.6万元、二次审批17件，审核金额129.61万元。

（八）继续推动物业管理工作

1.继续推动基层党建引领社区物业治理工作。一是推动住宅小区依法成立业主委员会或物业管理委员会，目前全区174个住宅小区成立业委会41个，成立物业管理委员会132个，组建率为99.4%。二是选树出金涛国际小区、聆江花园一期等6个2024年度东湖区红色物业小区参选市级红色物业小区，并从中择优推荐 3个红色物业小区参选省级红色物业小区。三是指导全区72个已完成改造的老旧小区参与全市老旧居民区改造后推行物业服务模式考核申报工作。

2. 实施负面清单管理制度。自2024年3月起我局通过教育培训、督导检查等方式加强对物业企业的监管，全年下达整改通知书15份，已整改到位15个，。

3.做好物业服务企业信用信息评价申报工作。2024年全区共26家物业企业参评，其中4家物业企业获得“五星”称号、5家物业企业获得“四星”称号。

（九）强化行业安全监管工作

1.开展交通领域日常安全监管工作。2024年，我局共出动人员556人次，上门服务企业278家次，警示约谈企业73家次，发现重大安全风险隐患2处，一般安全隐患359次，已整改隐患361次，整改完成率100%。

2.开展治超专项行动。2024年，我局联合东湖交警大队，市交通综合执法支队东湖大队，东湖区城管执法局，东湖区住建局等各治超成员单位开展路面治超专项行动，共联合执法345次，检查车辆10604辆，查处违法车辆176辆。

3.加大建筑施工领域安全监管。2024年以来，我局组织对辖区内建筑工地督导检查182次，质安监交底16个，下达限时整改通知书32份，均已按要求整改完毕，整改率100%。与此同时，重点做好全区排水单元项目进行安全隐患排查，聘请第三方专业监理机构，对全区排水单元及老旧小区施工点位开展为期6个月的专项督导，编制专题督导简报34期，出动人员1948人次，发现966个问题，下达隐患整改通知书298份，现已全部整改到位，处罚主体单位6家、共处罚8.5万元。

4.加强危房排查整治工作。2024年我区加大了危房整治排查工作力度，开展经营性自建房和城镇C、D类危房整治工作，全区共有安全隐患经营性自建房32栋，已整治销号32栋，销号率100%；城镇C级危房130栋，完成整治84栋，正在整治中43栋，完成率97.69％；城镇D级危房22栋，已整治22栋,整治率100%。实际上，城镇C级危房130栋，已整治81栋，未整治49栋(其中：百花洲街办7栋、大院街办4栋、董家窑街办2栋、彭家桥街办4栋、豫章街办1栋、滕王阁街办8栋、墩子塘街办18栋、扬农管理处5栋），整治率62.31%；城镇D级危房22栋，已整治15栋,未整治7栋（其中：百花洲街办4栋、滕王阁街办3栋），整治率68.18%。

5.二七北路608号及出新巷8号危房整治工作。一是牵头聘请中国建筑标准设计研究院对二七北路608号1-4#楼进行危房安全、抗震性及成因鉴定并于2024年4月、6月两次召开专家论证会，研究处置方案；二是根据专家论证意见，在区分管领导的调度下，区住建局于2024年9月牵头完成该房屋1#楼原址重建联审备案工作，并继续加大力度，督促区城投公司、董家窑街办尽快完成排危整治工作，目前区城投公司正在开展项目立项、图审、招投标等工作，预计将于2025年3月底完成招投标工作，11月底前完成房屋交付。三是2025年2月聘请原项目监测单位南昌昌大测绘科技有限公司继续对出新巷8号房屋进行倾斜及沉降观测，与此同时积极联系权威机构中国标准建筑设计研究院进行现场勘察，并出具《现场踏勘情况说明》；四是继续加强与中国建筑标准设计研究院、东湖区法院的沟通对接工作力度，邀请权威专家与东湖区法院法官、百花洲街办相关负责同志召开视频会议进行沟通，共同商议推进出新路8号（含2号）危房的司法鉴定工作。

6.既有民用建筑外立面脱落隐患排查。根据《全市既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治实施方案》，2024年区住建局继续在全区范围内开展既有建筑外立面脱落安全隐患排查工作，累计排查3950栋房屋，存在问题117处，已全部完成整改或采取有效措施进行防范，完成整治率100%。

（十）持续开展“促销售、督开工、保交楼”

1.房地产销售情况。2024年1-12月全区房地产统计口径销售面积15.8009万平米，同比23年同期增长 41.1% 。1-12月全区新建商品房实际网签销售面积为18.4万平米，同比增长81.1%，连续12个月全市排名第一。

2.“促销售”方面。一是完成第一批次50人阶段性购房契税补贴发放工作，本批次共发放契税补贴64.89万元。二是制定发布了《东湖区2024“魅力南昌·置业东湖”房地产促销活动方案》，对符合购房补贴活动条件的337户发放购房补贴199.6万元。三是积极抢抓春节返乡置业“窗口期”，组织开展形式多样的房地产市场促销活动，加大高品质改善型住房供应，因地制宜出台购房补贴政策，推动房地产市场止跌回稳。春节期间到访量2000余人，同比上升20%。四是按照市保交房工作专班《关于延续购房补贴政策的通知》（洪保交房办文〔2025〕1号）文件要求，我局草拟了《东湖区2025年阶段性购房补贴方案》，补贴预算100万元。

3.“保交楼”方面。我区现有市级“保交楼”项目共2个：中金金汇时代中心项目、湖畔豪庭二期（力扬京都汇）项目，现中金金汇时代E栋已完成竣备及首登（办证）工作；中金金汇时代D栋目前正在进行竣工验收，确保3月28日前完成该项目的竣备工作；湖畔豪庭二期（力扬京都汇）3#楼已经完成竣备及首登（办证）工作；因1#楼、2#楼（非保交楼）在未取得竣备情况下已实物交房，目前正在进行地下室人防工程整改，预计3月底完成整改，4月底办理竣备。

（十一）着力解决旧改征迁历史遗留问题

1.解决征迁历史遗留问题。按照市委巡察专项整改工作要求，2024年区住建局完成环丘街、水产厂宿舍、财大宿舍、塘山公交站户、铁路西货场、省手工业联社、万花楼及无线电六厂等12个地块，81户征迁历史遗留房屋，解决了多年未解决征迁领域历史遗留问题。

2.老电力大楼拆除工作。由区住建局负责阳明东路国网江西省电力有限公司（电力大楼）拆除工作，仅用1个月时间就完成了此项工作任务，按照工作时间节点要求于2024年11月底完成了全部拆除并净地交付工作。

3.金家山小区旧城（棚户区）危旧房改造项目征迁工作。2024年我局重点做好金家山小区旧城（棚户区）危旧房改造项目征迁工作，自2024年12月20日进入项目实施征迁阶段，我区现场公告全面实施区金家山小区棚改项目，现已完成了征收安置补偿方案（征求意见稿）制订、张贴公示、装修评估机构的选定、房屋面积复核、项目征迁资金申请拨付到账、启动预征收协议签约、两轮安置房分配及发布征收决定等工作。

截至2025年3月17日，已完成预签约83栋（79.05%）、170户（85.86%）、面积21226.62平方米（81.28%）。发放入住通知单216户。正式签约86栋(74.29%)、184户(92.92%)，剩余2栋（3户）预签约未转为正式签约。经过二轮选房工作，已选定235套安置房，其中东湖区216套房源，西湖区15套房源，青云谱区4套房源。

4.青山南路二七北路南（财大宿舍、花鸟市场）旧改项目。为解决旧改征迁历史遗留问题，2024年区住建局全面攻坚解决青山南路二七北路南（财大宿舍、花鸟市场）旧改项目历史遗留问题，该项目已完成签订征收协议565户，面积4.89万平方米，未签约7户（住宅6户、非住宅1户），面积0.3万平方米。现住宅未签约6户均已下达征收补偿决定；非住宅未签约1户，经多次对接已取得市二运公司的配合，目前正在核实房屋相关信息，协商安置补偿协议。与此同时，已完成该地块安置房规划设计方案。

5.土地出让及交付工作。2024年，完成青山湖西岸旧改项目、下正街旧改项目、二十八中地块、青山南路二七北路南）旧城改造项目等共计22宗、644.82亩净地交付工作；完成南昌市图书馆项目（占地72.382 亩）以及东湖春天安置房小区周边规划路项目（占地5.66 亩）2宗土地划拨工作，土地总面积达77.548亩。此外，还完成，涉及象山北路民德路地块0.791亩土地收储工作，截至目前还剩余两个地块土地未交付，涉及面积青山南路铁路西货场北地块16.35亩，环丘街地块0.378亩。

6.安置房调拨分配工作。一是完成香江家具城周边（洪都北大道两侧）项目地块、东湖周边（阳明路以北-王家庄周边）旧改项目地块等7个地块75户房屋、31处土地产证注销工作；二是完成中金项目60户回迁安置工作，涉及支付过渡费7362262.6元；三是完成香江佳苑C08地块军转大厦、中邮集团南昌分公司、滕王阁东广场项目南昌市印刷二厂在东湖小区及滕王阁东广场项目省航运公司非住宅安置房调拨分配工作涉及总安置面积2.75万平方米；四是完成象山北路民德路地块项目清真万花楼的附属性补偿安置工作，涉及兑付资金4886335元。

二、2025年主要工作打算

1.深入开展群腐专项整治工作。根据省纪委集中整治领导小组《关于2025年度进一步深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的通知》文件精神及市委、市纪委、区纪委群腐工作部署要求，聚焦基层交通运输执法、工程项目招投标及老旧小区改造领域开展专项整治行动。与此同时加大力度对辖区内在建项目进行专项检查，重点查处政府投资在建项目的违法转包分包、挂靠行为，对2024年查出问题的项目开展回头看，严格履行工程建设领域监管职责。

2.全面开展《中央八项规定》主题教育。届时将根据中央、省委、市委及区委部署安排，按计划按要求全面开展《中央八项规定》主题教育，引导教育党员干部严格遵守中央八项规定，狠抓干部队伍建设，打造干净纯洁担当的住建队伍。

3.扎实推进党建引领工作。一是推动党建工作向交通运输企业延伸，加强货运企业党支部建设，深入推进党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”，不断凝聚推动发展的强大合力。二是持续加强社区物业党建引领，进一步加大对社区“红色物业”指导力度，协助辖区内更多物业小区参评省、市各级“红色物业”小区。

4.全力增收保三保。一是盘活空置店面，加大现有空置店面招商力度，千方百计将空置店面对外出租，增加店面收入。二是实施企业改制，拟对东建公司进行改制，将由集体所有制企业整体改制为国有全资的有限责任公司，参与市场竞争，开拓业务渠道承接区外业务，创收增收。

5.重点解决旧改征迁历史遗留问题。金家山小区旧城（棚户区）危旧房改造项目征迁工作计划3月底前完成被征收房屋搬迁交房及安置房交付工作，4月30日前完成房屋拆除及净地交付工作；青山南路二七北路南（财大宿舍、花鸟市场）旧改项目，计划将于2025年3月底前完成该地块房屋拆除及净地交付工作，2025年6月底开工建设安置房，2026年12月底完成安置房建设工作。

6.加快推进城中村改造项目。主动与市直部门沟通对接，推进扬子洲镇集镇区城中村改造项目实施，重点计划将贤士湖管理处永溪村汤家、殷家墩、小汤家三个自然村纳入城中村改造范围，申报2026年城中村改造项目。

7.着力推动城市更新项目实施。积极申报中央预算内资金，推动南昌市东湖区滕王阁东面片区老旧街区和南昌市东湖区北湖、环湖路艺术街区2个城市更新项目实施。

8.大力实施民生实施项目建设。2025年申请超长期特别国债补贴1500万支持住宅老旧电梯更新改造项目100台，与此同时，推动实施1条断头路、20台既有住宅电梯加装项目。

9.狠抓城镇危旧房整治工作。针对出新巷8号、二七北路608号城镇D级危房问题，聘请北京专家制定专项解危方案，一楼一策，通过维修加固、拆除重建等方式完成整治销号。

10.完成“保交楼”工作。针对“保交楼”项目竣备交房后办证难问题，制定专项工作方案，协调银行借贷抵押、法院房屋土地查封、税务局欠税等相关问题，有效化解我区涉稳楼盘“保交楼”的“办证难”和专项借款等问题。

11.逐步规范行政审批流程。根据市政府办印发《关于进一步强化既有房屋室内装饰装修安全监管工作的通知》（洪府办发[2024]5号）文件精神，规范我区既有房屋室内装饰装修登记备案，严格落实市政府办、市纪委、市住建局工作部署，争取在2025年上半年，全区实行既有房屋室内装饰装修备案“全程网办、即办即管”工作模式，全程线上电子化受理、出件。

12.全面落实住房保障机制。一是落实住房保障机制，做好2025年度公租房清（腾）退房源再分配工作，切实解决低收入家庭住房困难问题；二是完善住房保障制度，完善公租房实物配租的租后管理机制，针对公租房配租后管理难度大，配租后信息取证难、监管难、腾退难，公租房转租、转借、空置等突出问题，继续做好查处整治工作；三是继续督促完成4户经适房违规家庭上市工作并完成市住建局下达2025年保障性租赁住房筹集任务。

13.强力夯实道路交通运输安全。一是加强日常管理，二是加强农村公路隐患排查，三是持续推进治超工作，全力保障辖区道路交通安全。

三、需协调解决问题

一是司法专业技术人员缺失。2024年区司法局行政执法案件规范性审查工作指出，我局所有行政执法案件均由法律顾问代为签字进行法制审查存在行政执法不规范问题。因我局无法律专业技术在编在岗人员，导致上述问题发生，据了解全区目前仅有区住建局、区农业农村局2家行政执法单位存在上述问题，为规范我局行政执法行为，现急需通过事业单位公开招聘等方式解决司法专业人才缺少问题。

二是无消防执法队伍。由于没有成立专门的消防行政执法队伍，同时缺乏专业技术人员和编制经费，消防行政执法工作难以正常开展。对于企业未验收投入使用或者未备案投入使用的情况，根据《中华人民共和国消防法》应当进行处罚处理，因我局没有执法权对企业拒不配合接受处罚违法行为无有效的抓手。

三是行业监管人员缺少。因我局无交通行业专业人员，当前繁重的交通运输行业行政审批任务和安全生产监管压力已超负荷运转，根据市交通运输局工作部署安排拟将水运、港口、码头、出租车管理权限下放，我区交通运输管理工作范围进一步扩大，建议参考青山湖区、红谷滩区成立独立科级单位主管东湖区交通运输行业，成立科级组织，同时通过事业单位招考等方式引进交通运输领域专业技术人才。

四是基层工作人员稀缺。全区实物房源（公租房等）共5000余套，涉及24个公租房小区分布在全市其它城区，路程远、交通不便，而区住保中心近两年退休人员较多且集中，从事该工作人员严重不足，造成在管理极为不便工作滞后，且容易出现承租户转租转借、改变房屋性质等违规问题。建议区政府逐年按批次招聘一批干部到区住保中心充实人员力量。

2025年，东湖区住建局将进一步振奋精神，扎实工作，努力推动全区住房和城乡建设事业再上新台阶，为全区高质量发展作出新的更大贡献！

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