聚焦“五型”政府建设推动东湖“三农”

工作高质量跨越式发展

一年来，东湖区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”更高要求，紧紧围绕“奋力在大南昌都市圈建设征程中续写高质量跨越式发展新篇章”战略主线，不忘初心勇担当，牢记使命展作为，扎实做好“三农”各项工作，取得了阶段性成效，有力促进了农村社会稳定和乡村社会事业发展。

一、筑牢“对党忠诚”的思想根基，以“学习者”的姿态坚定理想信念不动摇。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示和全面落实乡村振兴战略的总体部署，不断树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，进一步把绝对忠诚铸入血脉和灵魂。

一是严学习，把握“三农”工作重中之重战略地位。按照省、市要求，区委农村工作领导小组制定了学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》贯彻方案；召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江西重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实中央一号文件精神，扎实做好我区“三农”工作，推动我区农业农村加快实现现代化。

二是促提升，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自9月16日“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会之后，开展了专题读书班进行了集中学习，开展了学原著、学讲话、上党课、观看专题教育片、参观新四军军部旧址等形式多样的学习形式，同时狠抓观看中国共产党成立70周年和学习强国APP内容的自学。每名班子成员撰写了对照党章党规“十八个是否”方面检视材料，对贯彻习近平总书记重要讲话和对江西工作指示批示精神、贯彻党中央重大决策部署情况进行了全面梳理，对照认领任务8条，认真开展调查研究，针对农产品质量安全、非法码头整治、非法电捕鱼等群众关心的热点难点问题开展调研，形成了调研报告。组织开展了东湖区农业系统学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神微宣讲活动走进扬子洲镇南洲村，为广大农口干部、乡村振兴志愿者、村民代表等就习近平总书记视察江西时的重要讲话精神和关于“三农”工作重要论述作了专题宣讲。坚持边查边整边改，开展了党风廉政建设和侵害群众利益专项整治，把河湖“清四乱”作为整改工作的突破口，圆满完成了水利部河湖“清四乱”突出问题专项整治检查。目前，13座码头的拆除覆土工作已经全部完毕，累计共进土约10万余方，场地平整约21万平方米，作为应急码头的滨江码头全面关停，赣江沙石公司码头2处违规搭建和2艘船只的拆除迁移工作已经完成，完成了渔政（水产）码头趸船联合整治动迁工作，迁移非法趸船5只，赣江两岸的乱、脏、污、危的环境不复存在。

三是重引领，全面实施乡村振兴战略。着力破解城乡二元结构问题，发挥典型引领作用，把短板变成“模板”。对标对表中央一号文件确定的重点工作，按照市委、市政府，区委、区政府乡村振兴目标要求，聚焦乡村产业发展、农村人居环境整治、农村土地制度改革、党的基层组织建设等重点任务，坚决按中央要求把“三农”工作硬任务完成好。加强党委对“三农”工作的领导，进一步压实五级书记抓乡村振兴的责任，防止形式主义官僚主义，传承优秀传统文化，把更多资源和力量下沉到农村，把农业农村优先发展的要求落到实处。

二、夯实“固本培元”的创新之基，以“弄潮儿”担当赶“时代之考”。

创新引领发展，创新赢得未来。我们始终把提升政府创新力作为核心工作，不断推动理念创新、制度创新和方法创新。

一是立足发展大局，推动理念创新。东湖区农业农村工作起步晚、份额少、受制因素多，工作也有其特殊性，按照高质量发展的规律和要求，系统提出了“三变、三不变”（一是由于区划调整的原因，虽然扬子洲地区在管理体制方面发生了变化，但是区委、区政府对农业农村工作力度没有变，始终把农业农村工作摆在优先位置，狠抓乡村振兴战略的落实；二是由于十年控储的原因，虽然全市农业农村面貌发生了重大的根本性变化，但扬子洲地区的农业发展方式、农村基础建设格局没有变，以控违的“减法”赢得了未来的发展空间；三是由于动能转换的原因，虽然全市农民收入增长模式呈多样性的变化，但扬子洲地区农民增收渠道相对单一的局面没有变，仍以蔬菜种植业为主，具有浓厚的传统色彩，但也涌现了像南洲花卉产业这样的在省市具有较大比较优势的基地，并带动农民增收。）工作思路和方法，为破解我区农业农村工作面临的困境提供了方向和路径。

二是聚焦重点领域，推动制度创新。创新推进河湖长制长效管理。召开了全区河长制湖长制年度总河（湖）长会议、工作会议，出台了《东湖区2021年河湖长制河湖管理人员名单》《2021年河长制湖长制工作要点及考核方案》《东湖区2021年河湖整治提升实施方案》《东湖区2021年区级河（湖）长巡河计划》《关于加强河长湖长公示牌日常管护的通知》等文件，在完善河湖长制组织体系、强化督察督办和宣传教育、河长信息平台建设等河长制湖长制基础工作中取得不少的成绩，顺利完成了水利部河长制湖长制总结评估工作；持续深入推进以鄱阳湖生态环境专项整治、鄱阳湖流域建设、清河行动、河湖清“四乱”及城市黑臭水体整治等工作为重点的河湖整治行动，圆满迎接了住建部、生态环境部开展的2021年城市黑臭水体整治环境保护专项行动、顺利完成黑臭水体整治的检查、验收工作。

三是狠抓落地落实，推动方法创新。今年以来，全区10名区级河（湖）长全部深入一线开展巡河（湖）督导，召开专门会议研究部署、协调解决挂点河（湖）的重大重点问题；区人大、区政协积极开展调研、监督，多次听取全区河湖水环境综合治理工作情况报告。设立了民间河长、生态检察室，开展了“河小青”、保护母亲河等志愿者行动，为全区河湖长制营造了良好的氛围。积极组织河长制湖长制培训，倡导河长湖长带头宣讲河长制湖长制，认真贯彻落实《江西省实施河长制湖长制条例》，发放条例3000余本。全区河湖正逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。在全省河湖长制工作考核中，我局获“江西省河长制工作先进集体”称号。

三、恪守“敢于担当”的政治品格，以“应考生”的态度标定改革方向不偏航。

聚焦农村集体产权制度、土地确权登记、村集体经济发展等重点领域改革，农业农村发展内生动力进一步激发。

一是产权制度改革稳步推进。全区共完成111个单位清产核资主体任务，完成率100%。整体工作总体平稳、推进顺利、成效显著，上级领导对此给予充分肯定，不少兄弟县区前来观摩学习。2020年7月顺利通过市级交叉验收，8月底代表南昌市通过省级验收，均被评为优秀。目前，21个改革任务村已完成19个。今年以来，对全区21个行政村股改工作开展了“回头看”，涉及的14类问题已整改到位。圆满完成了全国人大、农业农村部对我区集体产权制度改革调研。

二是土地确权“回头看”扎实开展。全面开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作，对确权证书未发放到户、暂缓确权、确权信息不准、确权档案建设等问题进行了全面排查，高质量完成了信息勘误、确权档案等整改工作。

三是集体经济“薄弱村”接续补强。在稳定农村基本经营制度基础上，以深化体制机制改革为核心，以创新发展方式为突破口，鼓励支持村集体通过盘活闲置资产、发展村属物业、整合土地资源、发展股份合作经济、发展服务型经济、政府购买服务等路径，深入挖掘集体经济潜力，因地制宜探索发展模式，不断增强村级集体经济自身“造血”功能，全区21个行政村集体经济全部达到5万元以上，实现了市委、市政府要求今年全面消除“空壳村”的目标，确保农村经济社会持续平稳健康发展。

四、明晰“服务三农”的主业主责，以“主人翁”的精神聚焦三农工作不放松。

坚持以农业供给侧改革为主线，突出市场导向，转变产业发展方式，把优质产品“产出来”，把农业品牌“树起来”。坚持统筹兼顾和重点突破的原则，持续推进农村人居环境综合整治，“两年出形象”目标基本实现。

一是农业发展稳中有进。强主体，抓农业产业壮大。进一步加大农业产业化龙头企业监测服务力度，截止2021年第二季度，江西省粮油集团有限公司、赣昌水产品综合大市场等5家市级以上农业产业化龙头企业销售收入62.1亿元，同比增长9.58%，带动农户55013户。对全区5家农业产业化市级龙头企业发展情况进行了全面监测，综合监测全部合格。创新农业经营体制机制，扎实推进农业产业化联合体组建申报，组织江西省粮油集团完成江西省粮油集团粮油产业化联合体的申报，实现目标任务。提品质，抓休闲农业品牌。举办了2021年“中国农民丰收节”东湖区庆丰收活动，圆满完成了第十七届中国国际农产品交易会各项工作任务，我区龙头企业江西米老大商务有限公司的虾稻米荣获首届江西“生态鄱阳湖、绿色农产品”博览会参展产品金奖；组织开展了第八届“休闲农业•秀美乡村”活动月社区文化进乡村活动。全区6家休闲农业企业带动从业人数近300人（其中农民就业人数160余人）。调结构，抓传统产业提升。打造万亩蔬菜基地和千亩花卉基地，草花（一点红、七色甘蓝、鸡冠花、七色甘蓝、菊花等）产量占全市总产量的80%，占全省总产量的60%，在全省乃至全国小有名气。

二是有序推进农村人居环境整治。按照全省农村人居环境综合整治三年行动部署，制定出台了“三清二改一管护”、村庄清洁“夏季攻势”等一系列工作方案，对农村人居环境整治的总体要求、目标任务、保障措施等逐一作了明确。今年以来，共清理主干道沿线及村庄内垃圾1360余吨、水面漂浮物230余吨、堆乱放约1297处、垃圾广告1900余条。同时，对洪都大桥两侧可视范围区域的200米-1000米范围内屋顶钢棚已基本拆除到位，针对出现的大面积有碍观瞻的蓝色钢棚，部分拆除到1000米范围之外，共拆除铁路沿线钢棚26处面积约3508.5平方米。

三是坚决确保农业生产稳定向好。认真组织开展农产品质量安全监测，定期对蔬菜、淡水产品等农产品进行监督抽查。今年以来，共完成蔬菜省级风险评估19批次、市级监督抽样50批次、快速检测305批次，农产品安全监测合格率达100%，从源头上确保了广大农村群众“舌尖上的安全”。稳妥应对了非洲猪瘟疫情的冲击，2021年春、秋两防，我区共注射牛口蹄疫疫苗640头、羊口蹄疫疫苗150只，接种鸡禽流感疫苗12603羽，接种鸭禽流感20100羽，防疫密度达到98%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫病疫情。

四是深入开展农业面源污染防治。广泛开展秸秆综合利用宣传发动，发放宣传资料1200余份，组织专业技术人员深入田间地头督促、指导农户加强秸秆综合利用，完成50户入户调查统计工作，整理成台账并在全国农作物秸秆资源系统中上报；全面推进化肥减量增效和农药零增长专项治理行动，持续巩固畜禽养殖污染防治成果；在扬子洲地区开展并完成了1个国控点位的农产品和土壤样品采样及4个受污染耕地安全利用率评估农产品样品采集任务；1000亩轻中度污染耕地安全利用完成率100%，确保了全区受污染耕地安全利用、严格管控年度任务如期完成。

五、对标“实绩突出”的标杆立尺，以“实干者”的标准守好站位尽责不懈怠。

一是全力落实防汛防洪责任制。调整成立了东湖区防汛抗旱指挥部，落实了县级干部责任制，外洪圩堤镇、街办、管理处行政责任制；完成了编制东湖区2021年防汛方案、东湖区防汛抗旱应急预案；下发了物资计划，防汛物资落实到位。针对区域内的易涝点，制定了防汛预案已并对所有管网进行了排查；对各镇、街办（管理处）、相关责任单位140余人防汛基础知识业务培训及指导。全区坚持24小时防汛值班，是在全省多次值班督查均在岗在位，确保了防汛各项工作万无一失。

二是有力推动小型农田水利基本建设。我区2018-2021年度冬修水利共计4个项目，截至目前已全部完工，完成资金约18.5万元，恢复灌溉面积500亩，改善灌溉面积200亩，确保了今年汛期扬子洲地区无内涝，农民在汛期目前未发生一起灾情损失。抓好了抗旱工作，新打了5口机井，同时对机井进行维修，确保了全区130台机井能正常使用，从赣江外滩临时开辟了一条取水渠道用于群众提水灌溉缓解旱情，缓解群众蔬菜生产中的困难，确保群众农业生产不受大的影响。

三是重拳打击农业水利违法违规行为。积极稳妥开展“大棚房”问题专项清理整治，排查出的3处“大棚房”问题已按照标准整改到位并完成区级验收。结合扫黑除恶专项斗争，加大行业治理力度，先后开展打击非法采砂专项整治行动、涉渔行业治乱、保护渔业水域生态环境专项整治，坚持执法人员24小时值班巡逻制度，持续加大渔政执法巡查整治力度。今年以来，共出动执法人员600余人次，共查处非法运砂案件19起，办理非法捕捞案件6起，移送公安案件5起，行政拘留2人。组织开展了畜禽屠宰“扫雷行动”20余次，区、镇、村三级联合出动执法12次，发放宣传材料200余份。