东府办发〔2022〕1号

 

东湖区人民政府办公室

关于印发东湖区食品安全事故

应急预案（修订）的通知

 

区食品安全事故应急指挥部成员单位：

《东湖区食品安全事故应急预案（修订）》已经2021年区政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

                                  

 

                          2022年1月19日

 

（此件主动公开）

 

东湖区食品安全事故应急预案（修订）

 

目  录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 事故处置原则

1.4 适用范围

1.5 食品安全事故定义

1.6 食品安全事故分级

1.6.1 一般食品安全事故

1.6.2 较大食品安全事故

1.6.3 重大食品安全事故

1.6.4特别重大食品安全事故

1.7食品安全事故处置权限

   ２ 组织指挥体系及其职责

2.1 组织指挥机构

2.2 指挥部职责

2.3 指挥部办公室职责

2.4 成员单位职责

2.5工作组设置及职责

2.5.1 事故调查组

2.5.2 危害控制组

2.5.3 医疗救治组

2.5.4 检测评估组

2.5.5 维护稳定组

2.5.6 新闻宣传组

2.5.7 专家组

2.5.8 善后处置组

        2.6应急处置专业技术机构

3 应急保障

3.1 信息保障

3.2 医疗保障

3.3 人员与技术保障

3.4 物资与经费保障

3.4.1物资保障

3.4.2 经费保障

3.5社会动员保障

3.6 宣传培训

4 监测预警、报告与评估

4.1 监测预警

4.2 事故报告

4.2.1 事故信息来源

4.2.2 报告主体和时限

4.2.3 报告内容

4.3 事故评估

5 应急响应

5.1 响应级别

5.2 分级响应

5.3 响应措施

5.4 响应级别调整及终止

5.4.1 响应级别调整条件

5.4.2响应终止条件

5.4.3响应级别调整及终止程序

5.5信息发布

6 后期处置

6.1 恢复秩序

6.2 分析总结

6.3 奖惩

6.3.1 奖励

6.3.2 责任追究

7 附则

7.1 预案管理

7.2 预案更新

7.3 应急演练

7.4 预案解释

7.5预案实施

8  附件

8.1东湖区食品安全事故应急指挥部成员单位及主要职责

        8.2食品安全事故分级、响应标准

8.3规范化格式文本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1 总则

1.1 编制目的

为提高保障食品安全和处置食品安全事故的能力，建立健全我区应对食品安全事故应急处置运行机制，积极应对食品安全事故，规范、高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定，为加快我区经济社会发展提供有力保障。 

　　1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《国家食品药品监督管理总局食品药品安全事件防范应对规程（试行）》、《食品安全事故流行病学调查工作规范》、《食品安全事故流行病学调查技术指南（2012版）》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《江西省食品安全事故应急预案》、《南昌市突发事件总体应急预案（修订）》、《南昌市食品安全事故应急预案(修订)》等有关法律、法规、规章、文件及本区实际，制定本预案。

 

 

 

1.3  事故处置原则

（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

   （2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

   （3）科学评估，有效应对。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。

   （4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。

1.4　适用范围

本预案适用于全区范围内食品安全事故应对处置工作。家宴及家庭自制食品引起的食源性疾病，属于公共卫生事件的，按照《南昌市突发公共卫生事件应急预案（修订稿）》处置。其他食源性疾病中涉及传染疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》处置。民航、铁路等交通区域食品安全突发事件有其他规定的，从其规定。

1.5 食品安全事故定义

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

1.6 食品安全事故分级

食品安全事故按危害程度和影响范围，从低到高划分为一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故、特别重大食品安全事故四个级别。

1.6.1 一般食品安全事故

　　符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

　　（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；

　  （2）1起食物中毒事故中毒人数在30人以上（含30人）99人以下（含99人），且未出现死亡病例的；

　　（3）县级以上人民政府认定的一般食品安全事故。

　　1.6.2　较大食品安全事故

　　符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：

   （1）受污染食品流入2个以上（含2个）县（区）级行政区域，已造成严重健康损害后果的；

　 （2）1起食物中毒事故中毒人数在100人以上（含100人），或出现死亡病例的；

　 （3）市级以上人民政府认定的较大食品安全事故。

　　1.6.3　重大食品安全事故

　　符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

　 （1）受污染食品流入省内2个以上设区市行政区域，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；

　 （2）1起食物中毒事故中毒人数100人以上（含100人），并出现死亡病例的；

　 （3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

　 （4）省级以上人民政府认定的重大食品安全事故。

　　1.6.4　特别重大食品安全事故

　　符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：

　 （1）经评估认为事故危害特别严重，对本省及周边省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

　 （2）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事故，造成特别严重社会影响的。

　 （3）国务院认定的特别重大食品安全事故。

1.7　食品安全事故处置权限

食品安全事故发生后，区市场监督管理局会同区卫健委、区农业农村局等相关部门依法组织对事故进行分析评估，核定事故级别。

特别重大和重大食品安全事故，在国家特别重大食品安全事故应急处置指挥部和省重大食品安全事故应急处置指挥部统一领导、指挥下，配合开展事故应急处置工作。

较大食品安全事故，由市市场监督管理局（市食安办）向市人民政府提出启动Ⅲ级响应建议，经市人民政府批准，成立较大食品安全事故应急处置指挥部，统一组织开展事故应急处置工作。

一般食品安全事故，由区人民政府组织成立（一般）食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一组织开展事故应急处置工作。

在未核定食品安全事故级别阶段，由区人民政府或其相关职能部门先行处置。

　  2 组织指挥体系及职责

2.1 组织指挥机构

指挥部由区人民政府分管副区长任总指挥，副总指挥可由区政府办主任、区市场监督管理局局长、区农业农村局局长、区卫健委主任等同志担任。指挥部成员根据事故的性质和应急处置工作的需要确定，主要由区市场监督管理局、区农业农村局、区卫健委、东湖公安分局、区商务局、区城管局、区住建局、区发改委、区财政局、区教体局、东湖生态环境局、区民政局、区文广新旅局、区委宣传部等部门以及相关行业协会组织的负责人组成。当事故涉及国外、港澳台时，增加区政府侨办、区委台办等部门负责人为成员。

指挥部下设办公室，办公室设在区市场监督管理局，办公室主任由区市场监督管理局局长兼任，区市场监督管理局、区农业农村局、区卫健委等相关部门分管领导任副主任。

区市场监督管理局负责区食品安全委员会办公室日常工作，发生食品安全事故时，参加指挥部办公室工作。

2.2 指挥部职责

指挥部负责统一组织领导事故应急处置工作；研究应急决策和部署，制订并组织实施应对食品安全事故处置方案；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；组织发布事故的重要信息；应急处置的其他工作。

2.3指挥部办公室职责

指挥部办公室主要负责协调相关应急处置部门贯彻落实指挥部的决策部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关部门落实各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大；协调解决事故应急处理工作中的具体问题，并对应急指挥部成员单位履行本预案规定的职责情况进行检查评估；向市市场监督管理局（市食安办）报告一般食品安全事故应急处置工作；向区委、区政府及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；组织协调、保障指挥部开展信息发布。

    2.4 成员单位职责

    各成员单位依据职责在指挥部统一领导下开展工作，积极参与应急救援工作。（具体职责见附表1）

2.5工作组设置及职责

食品安全事故发生后，根据事故处置需要，指挥部可下设8个工作组。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。

　　2.5.1事故调查组：由区市场监督管理局（区食安办）牵头，会同区农业农村局、区卫健委、东湖公安分局等相关部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，认定事故性质，尽快查明致病原因，提出事故防范意见建议；对涉嫌犯罪的，由东湖公安分局负责立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查。

    2.5.2 危害控制组：由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门进行调查处理,及时下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，追溯源头、追踪流向，防止危害蔓延扩大。

    2.5.3 医疗救治组：由区卫健委牵头负责，结合事故调查组的调查情况，组织有关医务力量制定救治方案，对健康受到危害的人员及时进行医疗救治。当受危害人员需进行转运救治时，提出医疗救护保障计划，由区住建局等部门配合。

　　2.5.4 检测评估组：由区市场监督管理局牵头，区卫健委协助，组织应急处置专业技术机构，提出检测方案，实施相关检测，组织专家综合分析各方检测数据，分析事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测分析结果应第一时间报告指挥部办公室并通报有关部门。

    2.5.5维护稳定组：由东湖公安分局牵头，指导事故发生地公安机关加强治安管理，维护社会稳定。

    2.5.6 新闻宣传组：由区委宣传部牵头，会同区市场监督管理局（区食安办）等部门组织事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。

    2.5.7专家组：请示市级相关部门，由有关方面（从市应急处置专家库抽调）专家组成专家组，负责对事故进行分析评估，为应急处置工作及应急响应的调整和解除提供决策建议，必要时参与应急处置。

    2.5.8善后处置组：由区市场监督管理局（区食安办）、区民政局、东湖公安分局、区财政局、区卫健委等部门参加，指导有关部门或事发地镇（街道、管理处）做好事故善后处置工作。

　　2.6 应急处置专业技术机构

食品药品、农产品、医疗、疾病预防控制等食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，在指挥部的组织领导下开展应急处置相关工作。其中，区疾病预防控制中心为区食品安全事故流行病学调查机构。

　　3 应急保障

　　3.1 信息保障

　　按照国家及省有关食品安全信息网络体系建设有关规定和要求，建立健全全区食品安全信息网络体系。

区有关部门应当建立完善信息报告机制和制度，畅通信息报告渠道，确保食品安全事故及时报告，相关信息及时收集和报送。

指挥部的工作平台应当与政府应急指挥平台联通，并确定参与部门和单位的通信方式；参与食品安全事故应急处置工作的相关部门（单位）、应急专业队伍以及食品安全事故应急指挥部办公室，应当明确带班领导和联络员，并保证24小时值守，通信全时畅通。

　　3.2 医疗保障

　　区卫健委建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

　  3.3 人员及技术保障

指挥部办公室负责组织突发食品安全事故相关单位、部门人员、专家参加事故处理。

应急处置专业技术机构要结合本机构职责加强应急处置力量建设，开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训演练，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关工作技术力量保障。

3.4 物资与经费保障

（1）物资保障

区政府应当保障食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资，建立食品安全事故应急物资储备制度，保障应对食品安全事故的物资供应。食品安全事故应急处置使用储备物资后须及时补充。

（2）经费保障

区政府应保障食品安全事故应急建设经费。

区财政局按规定落实对食品安全事故应急处置专业机构的财政补助政策和食品安全事故应急处置经费。食品安全事故应急处置经费由指挥部办公室提出，经区财政局审核后，在各级相关经费中统筹安排予以解决。

3.5 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要，可动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。

　　3.6 宣教培训

各有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的主体责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。食品安全事故发生后，区市场监督管理局要组织专家、企业、媒体、公众等开展风险交流活动，让群众及时了解真相，消除恐慌。

　　4 监测预警、报告与评估

　　4.1 监测预警

结合我区实际，区市场监督管理局、区卫健委、区农业农村局等有关部门按照自身职责开展食品安全风险监测，根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能存在食品安全隐患的，应及时将相关信息通报区市场监督管理局。

有关部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报区市场监督管理局和主管部门，并先行依法采取有效控制措施。新闻媒体、通信运营企业要按有关要求及时准确播报和转发食品安全监管部门发布的食品安全预警信息。

　　4.2 事故信息报告

　　4.2.1 事故信息来源

　 （1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品生产经营单位报告的信息；

　 （2）医疗机构报告的信息；

   （3）食品安全相关技术机构监测和分析结果；

   （4）经核实的公众举报信息；

　 （5）经核实的媒体披露与报道信息；

   （6）其他地区和部门通报的信息。

　　4.2.2 报告主体和时限

   （1）食品生产经营者、医疗机构、食品安全相关技术机构、社会团体、个人一旦发现食品安全事故或者可能造成食品安全事故的隐患，应当及时向区市场监督管理局报告。接到报告的区市场监督管理局应当按规定向区人民政府和市市场监督管理局（市食安办）报告。情况紧急时，可先电话口头报告或越级上报，判明情况后再跟进补报。区市场监督管理局在接到食品安全事故报告后，应在2小时内向市市场监督管理局报告。

   （2）发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，按预定的应急方案进行先期处置，防止事态扩大。事故单位应当及时向事发地市场监督管理部门报告，收治病人的医疗机构应当及时向所在地卫生健康部门报告。

   （3）医疗机构发现其接诊的病人属于食物中毒或疑似食品中毒的，应及时向区疾病预防控制中心报告，区疾病预防控制中心应及时向区市场监督管理局（区食安办）和区卫健委报告。经确定为食品安全事故的，医疗机构每天还应向区卫健委和区疾病预防控制中心报告收治病人的有关诊疗信息。区卫健委每天将上述信息向区市场监督管理局通报。

   （4）有关监管部门发现或接到食品安全事故报告或举报，经初步核实后，应当立即通报区市场监督管理局，对后续收集信息，也应及时通报。

   （5）经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的，区市场监督管理局应当按规定向区人民政府及市市场监管局报告。

    任何单位或个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

4.2.3 报告内容

食品安全事故报告包括以下信息：事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、主要临床表现、可疑食物、已采取的措施、简要处置经过、报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人及联系方式）等有关内容；并随时通报或者补报工作进展。

　　4.3 事故评估

　　食品安全事故发生后，有关部门、单位应当按规定及时向区市场监督管理局提供相关信息和资料，由区市场监督管理局统一组织协调，依法组织开展事故分析评估，初步核定事故级别。

　　食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括：

　 （1）污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否造成健康损害后果及严重程度；

　 （2）事故的影响范围及严重程度；

　 （3）事故发展蔓延趋势。

　　5 应急响应

5.1 响应级别

根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应级别由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个响应等级。

5.2分级响应

核定为一般食品安全事故的，由区人民政府批准启动Ⅳ级响应，成立区级一般食品安全事故应急处置指挥部，组织开展应急处置；并向市人民政府和市市场监督管理局报告情况。必要时市人民政府派出工作组指导、协助事故应急处置工作。

核定为较大食品安全事故的，由市人民政府批准启动Ⅲ级响应，成立市食品安全事故应急处置指挥部，组织开展应急处置；相关成员单位在指挥部的统一指挥与协调下，按相应职责做好事故应急处置工作。事发地区人民政府按照指挥部的统一部署，配合开展应急处置，并及时报告相关工作进展情况；指挥部办公室应及时向省市场监督管理局报告情况，必要时还应向省人民政府报告。

核定为重大、特别重大食品安全事故的，由指挥部提出相应级别的应急响应建议，报省市场监督管理局，在省食品安全事故应急指挥部组织领导下，配合开展应急处置工作。

　　5.3 响应措施

　　事故发生后，区人民政府应立即组织有关部门，及时到达事故发生地开展先期处置工作。根据对事故初步分析评估，确定事故等级和事故处置的主体。同时，依据事故性质、特点和危害程度，按规定采取下列应急处置措施，最大限度减轻事故危害：

（1）最先到达事故发生地的相关部门和事故发生单位按照相应的处置方案开展先期处置，立即组织人员救治、封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，保护好事发现场，并配合区市场监督管理局、区农业农村局、区疾病预防控制中心等相关部门做好食品安全事故的应急处置。

   （2）区卫健委负责组织有关医疗机构开展食品安全事故患者的救治。

   （3）各应急处置专业技术机构根据职责迅速开展现场调查、卫生学评价、危害因素调查与监测、现场抽检等工作，提交相关检测报告；区疾病预防控制中心对事故现场进行卫生处理，对事故有关因素开展流行病学调查（有关部门、单位和人员应当全力配合），并向区市场监督管理局和区卫健委提交流行病学调查报告，尽快查找食品安全事故发生的原因；区市场监督管理局组织专家对检测数据进行综合分析和评估，研判事故发展态势、预测事故后果，为判定事故级别、制定事故调查和现场处置提供参考。

   （4）对于食品安全事故发生单位与接诊病人医疗机构不在同一县（区）的，接诊病人医疗机构所在地的疾病预防控制机构应及时将人群流行病学调查、有关实验室检验等资料移交给事故发生地的疾病预防控制机构；经确定为食品安全事故的，接诊病人医疗机构每天还应向区疾病预防控制中心通报收治病人有关诊断治疗信息。

   （5）区市场监督管理局接到有关食品安全事故信息报告后，应立即会同东湖公安分局、区农业农村局等部门开展调查处理，对事故现场进行控制，依法强制就地或异地封存事故相关食品及原料、被污染的食品用工具及用具，采集相关食品及原料、工具、用具、容器等进行检验。所采集的样品送给事故发生地食品相关检验检测机构进行检验，医院病例的标本由区疾控中心进行检验；检验后确认未被污染的食品及原料、工具、用具、容器等应当予以解封；对涉嫌犯罪的，公安机关应及时开展立案调查工作。

   （6）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料、食品等，市场监管、农业农村等有关部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营并销毁；对相关工具、器具、设备由疾病预防控制机构负责指导事发单位进行洗消处理。

   （7）在开展事故流行病学调查、危害因素调查和实施现场控制措施时，区市场监督管理局、区疾病预防控制中心等相关部门应当做到同步进行、分工明确、相互配合、及时沟通，提高事故调查处理的工作效率。

   （8）对阻挠、毁坏抽样样品的行为，可由执法部门依法进行干预并强制抽样；对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，依法处置。

   （9）及时组织研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通报信息，提醒做好应对准备。　

　　5.4 响应级别调整及终止

　　在食品安全事故处置过程中，要遵循事物发展的客观规律，结合防控工作实际，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

　　5.4.1 响应级别调整条件

　 （1）级别提高

当事故影响和危害进一步扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提高响应级别。

当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

   （2）级别降低

　　事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

　　5.4.2响应终止条件

　  当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，可以终止响应：

　 （1）食品安全事故伤病员全部得到救治，患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；

   （2）现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

区市场监督管理局应及时组织专家为食品安全事故应急响应级别调整和终止进行分析论证，提供技术支持与指导。

　　5.4.3响应级别调整及终止程序

　　指挥部办公室组织对事故进行分析评估论证，认为符合级别调整条件的，应提出调整应急响应级别建议，报应急指挥部批准实施。应急响应级别调整后，区人民政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时，指挥部办公室提出终止响应的建议，报指挥部批准后实施。

5.5 信息发布

    食品安全事故信息发布由负责事故处置的指挥机构或其指定的单位统一组织，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等形式向社会发布，并做好宣传报道和舆情引导。

6后期处置

6.1 恢复秩序

应急处置工作结束后，事发地镇(街道、管理处)及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，消除事故影响，恢复正常秩序；完善相关政策，规范行业秩序，促进行业健康发展。

    食品安全事故发生后，保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

　　造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

6.2 分析总结

食品安全事故处置结束后，区市场监督管理局应在恢复秩序的基础上，组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因，评估影响，评价应急处置工作效果，提出对类似事故的防范和处置建议，并在规定时限内向区人民政府和市市场监督管理局报送总结报告。

6.3奖惩

　　6.3.1 奖励

　　按照国家有关规定，对在食品安全事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予通报表扬或奖励。

　　6.3.2 责任追究

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要信息影响事故处置或在应急处置中有其他失职、渎职行为的，对事故直接责任人和单位依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7 附则

　  7.1 预案管理　

该食品安全事故应急预案，报市人民政府和市市场监督管理局（市食安办）备案。大型经营性餐饮单位、学校、食品生产加工企业等生产经营单位应制定本单位食品安全事故应急预案。

鼓励各镇（街道、管理处）和村委会、社区居委会制定食品安全事故人员抢救、医疗救护、患者转送、报送食品安全事故信息等方面的应急预案，并报上一级政府备案。

7.2 预案更新

有下列情形之一的，应当结合实际，及时修订应急预案：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）相关单位发生重大变化的；

（4）面临的风险或其他重要环境因素发生重大变化的；

（5）重要应急资源发生重大变化的；

（6）预案中的其他重要信息发生变化的；

（7）在突发事件实际应对和应急演练中发现需要作出重大调整的；

（8）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　7.3演习演练

　　各有关部门要通过开展食品安全事故应急处置演练，检验和强化应急准备和应急响应能力，及时总结评估，完善应急预案。

7.4 预案解释

本预案授权区市场监督管理局负责解释。

7.5预案实施

本预案自发布之日起施行。原《东湖区食品安全事故应急预案 》（东府办发〔2019〕75号）即行废止。

    8.附件

    8.1东湖区食品安全事故应急指挥部成员单位及主要职责

    8.2食品安全事故分级、响应标准

    8.3各种规范化格式文本

 

 

 

 

 

 

 

附件1

东湖区食品安全事故应急指挥部

成员单位及主要职责

　　

区市场监督管理局：负责建立食品安全应急工作综合协调机制，组织开展食品安全事故调查；负责全区食品安全应急管理体系建设，指导应急处置和调查处理工作；协同相关部门做好食品安全风险监测；组织专家及相关部门分析监测、检测数据，提出相关评估结果，判定食品安全事故分级、应急响应级别，为政府决策提供依据；建立统一的食品安全检验检测技术支撑体系；组织食品检验检测、宣传教育、信息报告及新闻发布工作。负责开展食品（含保健食品）生产、流通、餐饮服务等环节食品安全事故中违法行为初步调查，将相关违法案件线索移送至南昌市市场监督管理执法稽查局东湖分局调查处理。并依法采取必要的应急处置措施，防止或减轻社会危害及次生灾害。负责对发生食品安全事故经营主体资质及食品相关产品开展初步调查。

    区农业农村局：负责食品安全事故中监管职责范围内的食用农产品、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂、畜禽屠宰及生鲜乳收购环节等的调查、检测检验、风险评估、信息报告和处理等工作，提出相关评估结论，依法采取必要应急措施，防止或减轻事故危害；参与涉及饮用水的食品安全事故调查及组织应急处理；负责食品安全事故发生地粮食应急供应工作；负责粮油收购、储存、运输过程中较大粮油食品安全的调查处理等工作。协助对涉及林产品的食品安全事故调查及应急处理。

区卫健委：负责食品安全事故医疗救援工作；协同有关部门开展食品安全风险监测、评估；负责食品安全事故流行病学调查、相关信息收集和报告等工作，协助做好实验室检测；负责医疗机构医务人员的应急救援技能培训和演练；负责食品安全突发事件中的疾病预防控制和公众卫生防护工作。

区委宣传部（区委网信办）：负责指导食品安全事故宣传报道和舆情引导、协调、指导事故调查处置机构及时发布相关信息，加强对食品安全事故新闻信息的管理。负责统筹协调组织食品安全事故互联网宣传管理和舆情引导工作。

区教体局：负责组织学校食品安全风险防控教育，做好学校食品安全管理，指导学校完善食品安全应急措施；协助相关部门对学校食堂、学生在校集体用餐造成的食品安全事故进行调查及应急处理等工作。

东湖公安分局：负责指导、协调、组织食品安全事故发生地公安机关对涉嫌刑事犯罪的食品安全侦查工作；加强对食品安全事故现场的治安管理，维护救治秩序、社会治安秩序和交通秩序。

区民政局：负责协助做好受食品安全事故影响的群众善后工作。

区财政局：负责安排食品安全检验检测、风险监测经费和应急物资储备所需经费，保障食品安全事故的预防、监测、应急处置及应急队伍体系建设运行经费。

区商务局：负责协助做好商贸流通领域、餐饮服务环节食品安全事故的调查处置工作，负责组织食品安全事故应急救援所需重要生活必需品的保障工作。协助做好涉及进出口环节食品安全事故调查处置工作。

东湖生态环境局：负责组织开展事故发生地应急救援过程中涉及环境保护的应急监测和环境安全隐患排查工作；参与环境污染相关食品安全事故的调查处理。

区住建局：协助食品药品监管部门对建筑工地食堂、民工在建筑工地集体用餐造成的食品安全事故进行调查及组织应急处理。协助做好突发食品安全事故应急处置工作的道路，水路运输保障。

区文广新旅局：协助有关食品安全监管部门对涉及旅游景区旅游团队的食品安全事故应急处置工作。

区城管局：协助涉及占道经营和流动摊贩所引发的食品安全事故调查应急处理。

区委台办：协助做好涉及中国台湾地区人员的食品安全事故应急处置工作。

区政府侨办：协助做好涉及国外或港澳人员的食品安全事故应急处置工作。

区委统战部：负责配合食品安全监管部门对涉及清真食品、少数民族人员集中单位和人员的食品安全事故进行调查及组织应急处理。

区发改委：协助食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的保障供给；将较大食品安全事故应急体系建设列入区经济和社会发展计划，加强较大食品安全事故对全区经济和社会发展影响的监测分析和预警。

区食安办：参加、支持指挥部办公室工作，并监督、指导、协调事故处置及责任调查处理工作。

    各部门按照法定职责实施食品安全事故应急处置，同时有责任配合和协助其他部门做好食品安全事故应急处置工作。

附件2

食品安全事故分级、响应标准

 

事故分级	评   估   指   标	应急响应	启动级别
Ⅰ级	（1）经评估认为事故危害特别严重的，对本省及周边省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的： （2）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事故，造成特别严重社会影响； （3）国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。	Ⅰ级响应	国家级
Ⅱ级	（1）受污染食品流入2个以上地市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的； （2）1起食物中毒事故中毒人数100人以上（含100人），并出现死亡病例的； （3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的； （4）省级以上人民政府认定其他Ⅱ级食品安全事故。	Ⅱ级响应	省级
Ⅲ级	（1）受污染食品流入2个以上县（区），已造成严重健康损害后果的； （2）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上（含100人）；或出现死亡病例的； （3）市级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。	Ⅲ级响应	市级
Ⅳ级	（1）存在健康损害污染食品，已造成严重健康损害后果的； （2）1起食物中毒事件中毒人数在30人以上（含30人）在99人以下（含99人）；且未出现死亡病例的； （3）县级以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。	Ⅳ级响应	县（区、）级

附件3

各种规范化格式文本

 

格式文本（一）

（行政机关名称）

关于           （食品安全事故）预警公告

字〔   〕        号

 

根据                     （机关、部门、单位）预测（报告），       年       月       日       时，我区        镇（街道、管理处），将有可能发生                   (食品安全事故)。区食品安全事故应急指挥部决定进入         预警状态。各有关部门和单位务必按照《东湖区食品安全事故应急预案（修订）》确定的分工，认真履行职责，全力做好应急准备工作。              （提示、指引有关单位、社会公众需注意、防范的问题和予以配合行动的内容）。

特此公告

                                  

                                      （盖章）

年  月  日

 

 

 

 

格式文本（二）

（行政机关名称）

关于启动          （食品安全事故）

应急预案的通知

字〔   〕        号

 

                ：

    年     月    日    时，我区      镇（街道、管理处)       单位发生了         (食品安全事故)。到目前，已造成                (人员伤亡数量、财产损失等情况)（附表）。事件的原因是             （或者原因正在调查）。

鉴于        （事件的严重、紧急程度等）预警状态。根据有关法律法规和《南昌市突发事件总体应急预案（修订）》、《南昌市食品安全事故应急预案（修订）》和《东湖区食品安全事故应急预案》之规定，经研究，决定启动             应急预案。            （对有关部门和单位的工作提出要求）。

特此公告

   

                                      （盖章）

年  月  日

 

 

格式文本（三）

（行政机关名称）

关于           （食品安全事故）的情况报告

字〔   〕        号

 

          ：

    年     月    日    时，我区      镇（街道、管理处)          单位，发生了                                   

（食品安全事故）。到目前，已造成                （人员伤亡数量、财产损失等情况）（附表），主要临床表现为           ，可疑食物为       。事件的原因是                    （或者原因正在调查），已采取的措施有1.               2.      3.                 等（可用附件） 。

事件的进展情况将续报。

专此报告

                

 

                                    （盖章）

年  月  日

 

 

 

 

格式文本（四）

（行政机关名称）

关于           （食品安全事故）的情况续报

字〔   〕        号

 

             ：

现将    年     月    日    时，我区            镇（街道、管理处)          单位发生             （食品安全事故)的有关情况续报如下：

截至    年     月    日    时，                  （食品安全事故）已造成                （人员伤亡数量、财产损失等情况)（附表）。事件的原因是              （或者原因正在调查）。

事件发生后，区食品安全事故应急指挥部启动了《东湖区食品安全事故应急预案》，             （采取的应急处置、救援措施等基本情况，可用附件）。目前，          （事态得到控制情况或者发展、蔓延趋势以及是否需要请求支援等）。

专此报告

                                   

                                   （盖章）

年  月  日

 

 

格式文本（五）

（行政机关名称）

关于           （食品安全事故）的情况通报

字〔   〕        号

 

           ：

    年     月    日    时，我区    镇（街道、管理处)       单位发生了         (食品安全事故)。到目前，已造成                (人员伤亡数量、财产损失等情况)（附表）。事件的原因              （或者原因正在调查）。

根据             （部门、单位）预测，该事件可能向贵区        乡（镇、街道）蔓延，请注意防范。

专此通报

                                    

                                            

                                        （盖章）

年  月  日

 

 

 

 

 

 

格式文本（六）

（行政机关名称）

关于结束          （食品安全事故）

应急状态的公告

字〔   〕        号

 

    年     月    日    时，我区    镇（街道、管理处)      单位发生了        (食品安全事故)。到目前，已造成               (人员伤亡数量、财产损失等情况)。事件的原因是              （或者原因正在调查）。

事件发生后，区食品安全事故应急指挥部依据《东湖区食品安全事故应急预案》启动     级响应，             （采取的应急处置、救援措施等基本情况）。

鉴于事件已得到有效控制（或基本消除），根据《南昌市突发事件总体应急预案》、《南昌市食品安全事故应急预案（修订）》和《东湖区食品安全事故应急预案》的有关规定，经研究，现决定结束应急状态。请各有关部门、单位抓紧做好善后工作。

专此公告

                                

 

                                    （盖章）

                                      年  月  日

 

格式文本（七）

（行政机关名称）

关于         （食品安全事故）的新闻发布稿件（1）

字〔   〕        号

 

    年     月    日    时，我区            镇（街道、管理处)            单位发生           (食品安全事故)。到目前，已造成               (人员伤亡数量、财产损失等情况)。事件的原因是              （或者原因正在调查）。

事件发生后，区食品安全事故应急指挥部依据《东湖区食品安全事故应急预案》启动了   级响应，             （政府和有关部门对该事件所采取的应急处置、救援措施及下一步还将采取的行动等基本情况）。             （提示指引有关单位、社会公众需注意、防范的问题和予以配合行动的内容）。

                                  

                                    （盖章）

                                   年  月  日

（适用于食品安全事故刚发生）

 

 

 

 

格式文本（八）

（行政机关名称）

关于         （食品安全事故）的新闻发布稿件（2）

字〔   〕        号

 

    年     月    日    时，我区            镇（街道、管理处)          单位发生                                   

(食品安全事故)。到目前，已造成               (人员伤亡数量、财产损失等情况)。事件的原因是              （或者原因正在调查）。

事件发生后，区食品安全事故应急指挥部依据《东湖区食品安全事故应急预案》，启动了    级应急响应，      （政府和有关部门对该事件所采取的应急处置、救援措施及下一步还将采取的行动等基本情况）。鉴于事件已得到有效控制（或基本消除），             （政府）已宣布应急结束。             （机关、部门）正抓紧进行善后（后期处置工作）。

                               

 

（盖章）

年  月  日

格式文本（九）    

关于           食品安全事故病亡情况统计表

填报单位：                            填报时间：                           （盖章）

接诊单位名称

接诊病人数

治愈病人数

死亡人数

现有病人数

目前累计数

原有病人累计数

本时段新增数

累计治愈数

本时段治愈数

其中

其中

其中

其中

其中

本 时 段 死 亡 人 数

累 计 死 亡 人 数

其中

住院

门诊 观察

住院

门诊 观察

住院

门诊 观察

住院

门诊 观察

住院

门诊 观察

住院

门诊观察

总计

注：1．本表填时段为  月  日   时至  月  日   时止；

2．本表接诊病人数=治愈病人数+现有病人数+死亡人数，目前累计数=原有病人累计数+本时段新增数。。