2020年上半年，在区委、区政府的坚强领导和大力支持下，区行政服务中心管委会落实“放管服”改革精神，积极做好各项工作，用简政放权的“减法”、强化监管的“加法”和优化服务的“乘法”，积极推进相对集中行政审批改革，持续优化营商环境，大力探索马上办、网上办、就近办、一次办“四办”服务方式，提升“五型”政府政务服务水平，倾力打造“四最”营商环境服务品牌，着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境，主动服务于全区经济社会发展大局。2020年1-6月，中心各窗口办理审批服务类事项2003件，办结2003件，按时办结率和满意率均为100%。现将上半年工作情况汇报如下：

一、上半年工作举措及成效

（一）以组建区行政审批局为契机，推进相对集中行政许可权改革试点。

在巩固提升行政审批制度改革成果的基础上，以探索相对集中行政许可权改革为重点，积极做好东湖区行政审批局组建前期摸底工作，制定了《东湖区行政审批局组建工作预案》、《东湖区行政审批局(东湖区政务服务管理办公室)主要职责内设机构和人员编制规定》，形成《东湖区相对集中行政许可权改革试点实施方案》、《关于成立东湖区相对集中行政许可权改革工作领导小组》、《关于做好东湖区相对集中行政许可权改革过渡期间衔接配合工作的通知》等文件正式下发，目前，我区已完成区行政审批局挂牌工作，标志着我区正式进入“一枚印章管审批”的新时代。

（二）以深化“一次不跑”“只跑一次”“一链办理”等改革为载体，构建高效审批服务体系。

以企业和群众办事“少跑腿”为目标，推进一批与企业和群众关系密切、反映强烈、办理频率高的事项实现“一次不跑”和“只跑一次”。截至目前，区本级依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理率超过80%，其中“一次不跑”事项24项，“只跑一次”事项480项。同时，为进一步方便企业、群众办事，区行政服务中心管委会将关联事项进行整合，重塑审批流程，梳理了“企业开办”、“装饰装修”等10个“一链办理”事项，办事人在办理以上事项时，只需填一套表单，提交一套材料，将企业开办时间压缩至2个工作日，同时实行全程电子化注册，网上注册登记实现“只跑一次”（网上申请，领取纸质营业执照）到“一次不跑”（全程电子化，下载电子营业执照）的转变，市场准入窗口操作平台系统的便捷性完全做到了零见面、零跑腿，为市场主体保驾护航。今年以来实行全程电子化注册登记达313户，占设立登记的55.11%。

（三）以优化“互联网+政务服务”为抓手，持续优化营商环境。

1.推进“赣服通”3.0版建设，扩大掌上办理覆盖面。认真落实省政府办公厅印发的《积极应对当前疫情充分依托“赣服通”平台为企业和群众提供优质高效服务十项举措》和《进一步创新优化“赣服通”功能加强疫情防控和助力企业有序复工复产若干举措》要求，充分发挥江西省投资项目监管平台及南昌市工程建设改革审批网上平台作用，启用“赣服通”东湖区分厅，实现了政务服务由电脑端向手机端延伸，推行不见面审批。目前“赣服通”东湖区分厅有26个在线办理类事项，打造高效便民的掌上办事平台，实行复工备案“赣服通”掌上办389件。

2.全面推行“互联网＋监管”。按照省、市统一部署，推动建设国家“互联网+监管”系统与江西省“互联网+监管”系统的各项工作，督促区各相关单位在“双随机”系统完成与江西省“互联网+监管”系统的检查事项数据对接，做到监管事项和检查事项应领尽领，并且同步录入监管事项清单和检查实施清单。截至目前，东湖区监管事项梳理后总数777项，事项认领数678项，区本级行政检查数476项，检查实施清单完成数723项，检查实施清单完成率100%，监管行为覆盖率99.74%。

3.实现省市政务服务“好差评”系统全面对接。针对政务服务事项未能做到“一事一评”，线下办件数据与评价数据不能实时同步汇聚的问题，中心积极做好了窗口评价设备接口改造及设备询价采购等前期准备工作，6月底实现政务服务“好差评”系统对接工作，以严管严控和有效评价倒逼审批提速、服务提质，办事群众满意度得到显著提升。

（三）以提升政务服务水平为重点，巩固便民利企举措。

1.充分利用自助终端延伸政务服务。新冠疫情发生以来，东湖区出入境大队针对疫情期间暂停办理出入境证照的情况，主动加强对辖区居民需办理出入境证照手续人员的人文关怀，通过电子邮件、手机信息、微博微信等多种方式，将《移民与出入境管理工作问题解答中文版及6国语言版》主动推送给常住的90名外国人、永居外国人和300余名留学生，并积极开展对他们疫情防控宣传教育工作，收到群众和外国朋友的一致好评。

2.完善提升延时预约服务。全面落实延时错时预约服务措施，做到大厅全覆盖、服务时间全覆盖、服务事项全覆盖、预约渠道全覆盖。积极推行重大事项节假日预约服务，其他事项可以延时服务，网上提供24小时“不打烊”在线服务。今年实施延时预约服务以来，企业注册登记窗口、社保医保窗口、民政婚登窗口通过双休日、节假日预约延时服务办理事项121件。

3.全面推进邮政寄递服务。对于无法实现网上、掌上、自助办理的事项，通过“政务服务十邮政”合作模式，全面开展邮递办理政务服务业务，做到“网上申请、快递接件，在线服务、快递送达”，以邮递人员跑路代替办事群众跑腿，方便企业和群众“在家可办”。今年以来，免费邮寄办理完毕证照（件）达59件。

4.畅通政企政民沟通机制。建立健全企业复工复产诉求响应机制，依托12345政务服务热线、“赣服通”服务热线以及江西政务服务网互动管理平台，为企业群众提供复工复产、人员出行、疫情防控等方面在线解答，及时回应和解决企业复工复产中遇到的实际困难和问题20余件次。

（四）以推进基层整合审批服务执法力量为目标，完善四级政务服务体系。

根据《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首县级审批服务执法权限的通知》（赣府发﹝2020﹞1号）文件要求，将江西省赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限指导目录的98项权限，按照依法下放、应放必放原则，对照各部门权力清单，形成《东湖区赋予街道（镇）区级审批服务执法权限的实施方案》，并经区政府常务会议审议通过正式下发，加强业务指导和审核把关，切实做好政务服务事项清单、权责清单动态管理和网上审批系统动态管理工作，确保审批执法权限放得下、接得住、管得好。

二、下步工作打算

1.组建区行政审批局。以建设人民满意“五型政府”为目标，系统推进“放管服”各项改革，不断优化“一窗式受理、一章式审批、一站式服务”的服务机制，着力提升项目审批、企业注册登记等事项审批效率，努力为企业和办事群众营造“服务最优、环节最少、效率最高”的政务服务环境，做好东湖区相对集中行政许可权改革过渡期间衔接配合工作，完成人员选配工作，重点做好审批责任划分、审批印章、财务资产、档案等移交工作，抓好各项业务工作的无缝切换，确保改革过渡阶段审批服务工作不断档、不掉线。

2.优化“互联网+政务服务”工作。按照《关于在全市政务服务大厅推行“一窗受理”和“一链办理”服务模式的通知》工作部署，加快落实群众和企业到政府办事“只跑一次”或“一次不跑”，进一步提高行政效能，方便群众办事，建设“五型”政府，打造“四最”营商环境。

3.继续推进“互联网＋监管”。做好“互联网+监管”能力第三方评估迎评工作，按照“自上而下、能认则认、补充要关联、游离是例外”的原则，逐级在国家“互联网+监管”系统内开展事项梳理工作，根据上级监管事项目录清单进行事项认领或补充，确保高质量完成各项指标任务，以评促建，全面提升“互联网+监管”能力。

4.建立政务服务“好差评”制度。完善投诉受理机制，健全以窗口评价、投诉、暗访等为主要内容的企业群众评判政务服务质量的评价制度，及时收集处理好企业群众的办事创业诉求，破解一批社会关注度高、企业群众反映强烈的痛点难点问题。

5.拓展提升“赣服通”功能。重点突出补短板、强弱项、扬优势、彰特色，确保服务能力有质的提升。强化数据资源共享应用，细化梳理一批涉企高频服务事项，优化服务流程，精简办事材料，实现部分高频服务“不见面审批”。梳理涉企政策，强化平台功能，推动涉企政策通过“赣服通”办理，打通企业政策兑现“最后一公里”。

6.加强综合便民服务平台建设。以基层群众办事需求为导向，以标准化建设、规范化管理为重点，整合基层行政审批和公共服务职责，创新服务体制机制，做好赋予乡镇（街道）首县级审批服务执法权限工作，提高政务服务能力和水平，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，多措并举打通基层群众办事“最后一公里”。