东湖区行政服务中心管委会

2014年工作总结及2015年工作思路

今年以来，中心管委会以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府工作部署，结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展第九轮行政审批制度改革工作，不断加强行政服务中心、公共资源交易中心和街道便民服务中心规范化建设，各项工作稳步扎实推进。2014年，1-11月，行政服务中心共受理各类审批办证事项136353件（含分中心），办结136353件；各街道（管理处）便民服务中心办件总量为118349件，按时办结率均为100%。2014年1-11月共完成公共资源交易项目195个，交易总金额共计16652.79万元。其中建筑工程项目8个，成交金额336.81万元，资金节约率10.34%；政府采购项目183个，成交金额10679万元，资金节约率23.4%；门面拍租项目1个，成交金额5609.62万元，收益增长率为28.18%；其他交易项目3个, 成交金额27.36万元，收益增长率21.23%。全年预计完成公共资源交易项目225个，交易总金额共计18200万元。现将中心2014年度工作总结和2015年工作安排汇报如下：

一、2014年工作总结

   （一）围绕“一条主线”，扎实推进群众路线教育实践活动。以开展党的群众路线教育实践活动为载体，围绕服务经济、服务社会、服务群众这条主线，通过开展党的群众路线教育实践活动，提升了窗口和机关工作人员服务意识，推动窗口服务再上新台阶。

  （二）突出“两个重点”，深化行政审批制度改革。

   1.巩固第八轮行政审批制度改革成果。全面落实《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》文件精神，统一编印了年度《东湖区直各部门行政许可目录》、《东湖区行政服务中心办事指南汇编》、《东湖区行政服务中心行政审批项目法律法规依据、收费依据汇编》等，接受办事群众的监督。

  2.开展第九轮行政审批制度改革。制定并正式下发了《东湖区开展第九轮行政审批制度改革工作实施方案》。根据全市第九轮行政审批制度改革工作的总体部署，以减少审批事项、审批环节、申报材料，下放审批权限的“三减少一下放”为核心内容，清理东湖区行政审批事项，协调指导区各部门做好承接、过渡和配套工作。 

  （三）抓好“三个优化”，提升服务水平。

  1、优化窗口服务机制。中心规范“一次性告知单”样本，对各窗口“一次性书面告知”材料逐一进行审核把关，认真落实“一次性告知”和“补（退）办件书面答复”制度，督促窗口熟练掌握部门审批业务，切实解决办事群众多次补材料的现象，提升了窗口为民办事服务水平。

  2.优化审批流程。为解决我区行政审批工作时限存在的问题，草拟了《关于解决审批工作时限存在问题的工作意见》形成了《全区各单位窗口办件量项目压缩时限表》，区房管局、区城建局等12个窗口23项审批事项实现精简压缩办理时限48个工作日，提升了窗口行政审批服务效能。

3.优化企业经济发展环境。针对我区办中小餐饮店（750平米以下）前置手续过于复杂的问题，中心提出暂停实施中小餐饮类项目环保牵头的五家联审的工作建议，对不具备基本开办条件、五合法证照的小餐饮店由食药监、工商、城管等部门进行联合执法，依法予以取缔，实现审批与监管分离，提升了依法行政水平。

（四）利用“四个平台”，推行便民服务。

   1.抓好行政服务中心综合服务平台建设，让群众满意。以创评市、区级文明单位为抓手，加强党团组织建设，发挥党团组织的战斗堡垒和党团员的先锋模范作用，通过抓载体，严管理，强监管，不断加强中心文化建设，进一步营造优质服务氛围。

   2.抓好街道（管理处）便民服务大厅平台建设，让群众方便。以彭家桥、豫章街道创建全市“五星级”便民服务中心为契机，加强督查及业务指导，着重做好东湖区重大重点投资项目董家窑街道便民服务中心项目推进工作，打造便民、利民服务新平台。

  3.抓好重大投资项目“绿色通道”平台建设，让客商满意。以代办服务中心作为重大项目审批“绿色通道”的有形载体，积极对接重大项目，为落户东湖的重大投资项目单位提供审批咨询服务，协助客商解决运营过程中一些需要帮助解决的困难和问题。

  4.抓好公共资源交易平台建设，塑造节约型政府形象。进一步强化公共资源交易的监管工作，充分发挥市场询价职能，尝试政府采购项目委托代理，推进区重点项目建设，完成了东湖区综合服务中心项目的竞争性谈判招标工作及全区划设非机动车泊位线项目、豫章路改造压密注浆项目等项目等询价工作，有力促进了上述项目的整体推进。

  二、2015年工作思路

  （一）开展第九轮行政审批制度改革后续工作。根据全市工作部署，推进第九轮行政审批制度改革，进一步精简审批事项，全面落实《南昌市人民政府关于第九轮行政审批制度改革若干问题的决定》文件精神，对照南昌市南昌市本级精简行政审批事项清单，对现有行政审批事项、法律法规依据进行全面清理规范，废除没有法律、法规和规章依据的行政审批项目，取消属于事后监管内容而变为前置条件的审批环节，取消“法律法规规定的其他材料”等模糊表述，出台区本级行政审批事项权力清单及进驻东湖区行政服务中心行政审批事项清单，建立项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服务链。

  （二）完善行政服务管理体系。针对当前行政服务中心运行管理中存在的问题，以制度建设为抓手，建立健全规范统一、科学严谨、系统完备、运行高效的管理制度，从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理、投诉受理等方面，规范行政服务行为，提高行政服务水平，形成配套完整、科学合理的行政服务管理体系。

（三）完善网上审批与电子监察系统功能。推进审批权力和审批事项公开，多形式广泛公开办理主体、依据、收费依据、标准、监督渠道等信息，实时公开办理过程和结果，充分发挥电子监察和窗口服务质量评议评价器的作用，加强审批事项动态管理和审批流程全过程跟踪监督，主动接受社会监督，不断强化服务能力。

（四）加强行政服务队伍建设。结合窗口工作实际，加强行政服务业务学习培训，全面落实“五项制度”（首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制），推行“六个统一”（统一着装上岗、统一亮牌服务、统一文明用语、统一服务指南、统一行为规范、统一评议评价），完善考核评价指标体系，发挥考评工作的引导和激励作用。

（五）进一步提高我区公共资源配置的质量和效率。积极探索建设现代化交易平台，尝试运用科技手段改进交易方式，加强和上级交易管理机构衔接沟通，逐步实现电子化招标和评标。积极发挥交易平台作用，认真抓好制度落实，完善交易诚信管理，试点供应商扣分管理和诚信等级评定等制度，并促进相关信息共享。充分发挥专业优势，着力组建全区经营性房产招拍租竞价员队伍，提高经营性房产招拍租会的综合把控能力。

（六）切实加强对分中心监督指导工作力度和街道（管理处）便民服务中心建设。继续加大对服务大厅各分中心的监督指导工作力度，确保各分中心规范高效运行；切实加强对董家窑街道新建便民服务中心建设的业务指导和服务力度，打造董家窑街道“五星级”便民服务中心，逐步推进街道（管理处）“五星级”全覆盖建设目标。

（七）做好搬迁新行政服务中心大楼的各项工作。新行政服务中心大楼基本竣工。为进一步提升服务水平，打造新亮点，树立新形象，中心借搬迁契机，扎实做好新中心启用前的各项进驻准备工作。按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范的服务机制，将区级保留的行政审批事项以及与人民群众利益密切相关的公共服务类事项，全部纳入区行政服务中心办证服务大厅集中办理，推进事项全面覆盖、功能齐备完善、上下联动高效、横向交流顺畅的运行机制，实现我区行政服务中心办证服务大厅标准化建设目标，争创“五个一流”行政服务中心，打造为企业、社会和群众提供优质政务服务的综合平台。