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| 发布机构： | 生成日期： | 2012-12-26 14:36 | |
| 文件编号： | 有效性： | 有效 | |
| 公开范围： | 面向全社会 | 公开方式： | 主动公开 |
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一、今年以来开展工作基本情况
（一）深入开展“三大”集中整治活动，规范行政审批服务行为。今年，中心以开展“三大”集中整治活动为抓手，以创建市级“青年文明号”、创先争优等主题活动为载体，深化行政审批制度改革，通过建立中心领导带班日督查制度和完善街道（管理处）便民服务中心绩效考核细则，加强对进驻服务大厅部门、分中心，各便民服务中心日常管理和组织协调力度，对窗口工作人员人员在岗、规范化服务等情况进行监督管理，进一步提高了窗口服务质量和水平。2012年，东湖区行政服务中心被共青团南昌市委授予2010-2012年度“青年文明号”荣誉称号。
（二）开展第七轮行政审批制度改革，清理行政审批事项。中心下发了《关于印发<东湖区开展第七轮行政审批制度改革提速增效工作实施方案>的通知》、《关于开展行政审批事项清理工作的通知》，制定了《东湖区第七轮行政审批制度改革工作量化考核评分细则》，对行政审批项目以及收费项目进行了全面清理。清理后保留区级行政许可事项87项，精简11项，精简率10.31%，单项平均办理时限由8.15个工作日，压缩至5.2个工作日，压缩率36.20%；保留区级非行政许可事项56项，精简14项，精简率38.89%。保留行政审批收费15项，保留评估评价项目事项6项，一审一核审批事项98项，即办件43项，增加37项，增加率616%。
（三）推进网上审批及电子监察系统建设，打造电子政务平台。2011年年底实现了全省网上审批和电子监察系统与财政博思收费系统的对接。为加强对收费环节的电子监察，中心下发了《关于具有行政审批职能相关单位统一使用大厅版博思收费软件的通知》，2012年元月1日起，中心服务大厅统一使用大厅版博思收费系统和电子打印审批受理通知书，区财政局以行政服务中心为购票主体办理《财政票据购领证》，进一步规范了行政审批行为。
（四）着力推进“两集中、三到位”、并联审批等工作。一是为贯彻落实省、市“两集中、三到位”工作的要求，中心草拟了《关于要求区城建局等七个单位行政审批服务科成建制进驻行政服务中心的请示》，8月20日，区城建局等七个单位行政审批服务科成建制进驻行政服务中心到位，采取“分步实施、逐步推进”的工作措施推进我区“两集中、三到位”工作。二是为进一步缩短审批时间，中心制定我区非住宅装饰装修及餐饮服务许可审批事项并联审批工作方案，正式下发《关于完善东湖区非住宅装饰装修及餐饮服务许可并联审批工作的通知》，由区行政服务中心为牵头单位，组织实施并联审批，着力解决行政审批中的低效率问题。截至目前，并联审批窗口已累计受理并联审批业务71件，办结71件，其中由环保部门牵头组织交管、执法、市政、居委会共同现场勘查研究，破解了大部分中小餐饮企业无法按正规程序实现合理审批的难题。
（五）组建东湖区公共资源交易中心，筑牢反腐倡廉平台。进一步加强我区公共资源交易的监督管理，正式下发了《关于进一步规范东湖区公共资源交易市场建设的实施意见》，成立东湖区公共资源交易管理工作领导小组，由区监察局等多部门联合下发《关于印发规范进入区公共资源交易平台公有经营性房产公开拍租流程的通知》、《关于规范进入区公共资源交易平台建设工程项目招投标流程的通知》，统一编印了《东湖区公共资源交易中心服务指南》，完善了公共资源交易工作流程，并通过东湖区公共资源交易网发布各类交易信息，确保交易工作公平、公正、阳光操作，从机制体制源头上预防和治理腐败，完善反腐倡廉防范体系。
（六）完善重大投资项目绿色通道服务体系。中心全力围绕区委、区政府“项目建设年”工作要求，完善重大投资项目绿色通道现场办公会议制度和挂点企业服务制度，通过建立项目调度、现场办公、跟踪督察、协调服务等四大推进机制，对规模以上企业实行区领导及有关单位挂牌联系服务，落实每个项目都至少一名区领导挂点、一个部门负责、一套队伍推进，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。
（七）加强对便民服务中心和分中心工作指导和考核。一是积极开展街道（管理处）便民服务中心规范化建设和常态化管理，中心制定了《关于进一步加强街道（管理处）便民服务中心常态化管理工作方案》，通过加强业务指导和工作督查，以彭家桥街道便民服务中心搬迁为契机，着力实现30％街道（管理处）“五星级”建设目标。二是会同区纪检监察部门对便民服务中心和各分中心开展不定期督促检查，重点检查窗口事项办理、人员进驻情况和效能制度建设等工作情况。同时中心通过《工作简报》，对有关单位专业办事大厅及分中心、便民服务中心的工作动态、典型事迹进行报道，对违规违纪行为进行通报。
二、存在的主要问题
回顾中心一年来的工作，虽然在审批提速、服务提质、形象提升、企业和群众满意度提高上取得了一些成效，但也存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面：一是从中心各窗口业务办理统计数据分析，各窗口审批事项即办件办结率偏低；二是网上审批系统功能还需进一步完善；三是街道便民服务中心建设还不平衡等，这些工作我们将在今后的工作中努力加以解决。
三、2013年工作思路
全面认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号文件），以实现政务服务的均等化、规范化、高效化为目标，加强行政服务体系建设，创新行政服务中心体制；以实现公开、公平、公正交易为落脚点，进一步拓展网上审批与电子监察范围，强化服务保障，营造一流的服务软环境，努力为东湖区建设“鄱阳湖生态经济先导区”提供最优的行政服务保障，并主要抓好以下工作：
（一）进一步深化推进行政审批制度改革。一是结合2012年第七轮行政审批制度改革行政审批事项清理结果，正式出台《东湖区行政审批目录》，认真做好中心网上审批系统的修改调整，及时更新有关资料和信息；二是督促做好承接市级下放审批权限的接续工作，对行政审批服务事项的受理、办理和行政事业性收费项目进一步加强规范化管理；三是按照《南昌市人民政府关于进一步简政放权增速提效的决定》工作要求，优化审批流程、减少审批环节，进一步扩大“一审一核”和“即办件”审批总量和比率，进一步提高服务大厅办事效率。
（二）继续加强服务大厅日常监督管理。一是进一步健全完善服务大厅考核、管理和激励长效机制，对保留的行政审批事项实行目录管理，严格按《行政许可法》设定和实施许可事项，建立审批事项动态清理机制，进一步健全行政审批服务体系，不断提高行政审批服务水平。二是协同区纪检监察部门加大联合督查管理工作力度，拓宽督查内容和方式，加强对行政审批服务业务办件流程控制管理，行成科学规范的监督管理机制，切实履行好监督管理职能。
（三）扎实推进网上审批与电子监察系统应用工作。一是进一步完善网上审批系统和中心网站功能，强化信息资源共享，落实条块管理部门录入数据对接，深化推进并联审批系统平台的建设，充分利用电子监察系统、视频监控系统等多种形式，对窗口办件和服务效能进行实时监控，提高审批效率和服务水平。二是打造市、区、街道（管理处）、社区四级行政服务平台，推进网上审批和电子监察系统向街道便民服务中心延伸，不断丰富服务内容，拓展服务功能。
（四）进一步规范公共资源交易内部管理工作。进一步进行规范和完善公共资源交易项目业务档案制度，通过设立公共资源交易投标保证金专户，规范投标保证金管理办法，引导建筑工程项目的业主单位建立投标保证金制度，将建筑工程、政府采购、经营性房产公开拍租项目的投标保证金统一纳入管理，提高对建筑商投标行为的约束力，充分发挥公共资源交易的宏观导向和防腐作用。
（五）切实加强对分中心监督指导工作力度和街道（管理处）便民服务中心建设。一是继续加大对服务大厅各分中心的监督指导工作力度，确保各分中心规范高效运行；二是切实加强对街道（管理处）便民服务中心建设的业务指导和服务力度，着力实现30％街道（管理处）“五星级”建设目标。
（六）着力优化投资环境，建立优化经济发展环境联席会议制度和企业家接待日制度。立足中心工作职能，配合纪检监察部门，进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制，建立完善优化经济发展环境联席会议制度和重大项目审批绿色通道工作机制，增强各职能部门对联办事项的合力，搭建重点项目企业家和政府之间沟通的便捷渠道，进一步优化我区经济发展环境，为企业提供快速、便捷、高效的“一站式”服务平台。
（七）持久深入抓好党风廉政建设工作。一是加强学习，筑牢思想道德防线。坚持正面宣传和警示教育相结合，组织窗口工作人员参加多种形式业务学习培训，做到依法办事，以规行事；二是认真开展文明创建活动，并继续以“青年文明号”、“ 共产党员示范岗”评选活动为抓手，认真推进服务大厅规范化运行管理工作；三是进一步完善监督网络，针对企业和办事群众反映窗口的突出问题进行跟踪督查，对违反和影响中心机关作风和效能建设，一经发现或查实严格按有关规定处理。
东湖区行政服务中心管委会
2012年12月22日
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