2019年，区民政局深入贯彻落实区委十二届六次会议精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕保障和改善民生重点，聚焦“时间银行”、聚焦邻里中心建设、聚焦城镇脱贫解困等重点，担当实干，埋头苦干，各项工作扎实稳步推进。

一、2019年工作总结

（一）民政工作主要成效

1.突出亮点，打造东湖“时间银行”品牌。东湖区率先全省开展“时间银行”工作，今年又被纳入区政府10个民生实事项目，区民政局举全力重实效显亮点树品牌。一是夯实硬件基础，抓好总行建设。全面装修总行，打造“时间银行”品牌形象，将其设计成具备统筹管理、服务引导、政策推广和宣传推介等四大功能，并同步设立接待区、志愿者之家、健康驿站、支行业务办理区等功能区域。二是完善软件功能，提高应用水平。将“时间银行”手机APP与微信公众号的功能进行衔接，与总行硬件建设配套。新增用药提醒、个人健康档案、一键求助等服务功能，实现手机端对工单发布、过程监管以及时间币兑换等管理功能，利用动画小视频、H5和微信公众号等新媒体扩大其宣传和影响力度。开展示范创建活动，发动党员干部参与志愿服务，取得明显成效。三是加强队伍建设，深化志愿服务。共招募“时间银行”志愿者7202人，其中登记注册5166人，登记注册志愿服务团队共39个，形成了具有一定规模志愿服务队伍，共开展公益为老活动4741次，志愿服务累计时长达11.7万小时，开展志愿者专业培训20次，培训合格志愿者共1650人。评选出最美志愿者5人，星级志愿者共108余人，获得了良好的口碑。今年4月，省委书记刘奇视察我区时间银行时给予了肯定，在全省养老工作会议上受到表扬。

2.紧盯重点，打好脱贫解困攻坚战。2019年是脱贫解困三年攻坚战的关键之年，区民政局瞄准脱贫攻坚突出问题和重点任务精准施策、聚力攻坚。一是多措并举，实现精准认定。结合家庭经济核对信息平台，引入第三方评估，对全区特困人员（含孤儿）、最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭，逐一上门入户，采集基本情况、致贫原困、帮扶需求等信息，精准认定把好“入口”。截止11月，共采集城镇贫困群众2255户3370人，其中，城镇低保对象2161户3270人，特困人员和孤儿90人，支出型贫困低收入家庭4户10人。二是强化动态管理，助力精准施策。加强对城镇贫困对象的动态管理，及时掌握他们的家庭变化情况，对于脱贫状况不稳定的家庭，坚持做到动态跟踪，实施低保延退政策；对于通过自身无法改变贫困的家庭，不断提高贫困群众的保障水平，确保做到精准施策，精准管理；同时，建立和完善科学退出的“出口”机制。截止12月，全区新增最低保障家庭131户206人，停发最低保障家庭296户468人，特困人员停发11人。三是实施社会救助，兜住保障底线。全面落实城镇低保、城镇特困人员救助、孤儿基本生活、重度残疾人护理补贴等基本生活兜底保障和提标提补政策。城市低保标准提高60元达670元，城镇特困人员供养标准提高82元达875元，孤儿生活费提高80元达880元。截止12月，全区累计发放低保金2974.3万元，人均补差554元，补发水价污水处理费补贴42.78万元，发放物价补贴62.83万元。发放特困人员供养救助金144.5万元，孤儿生活费12.978万元，临时救助金63.49万元。开展结对帮扶活动，95位挂点干部结对帮扶了120户贫困家庭，帮扶资金达到5.93万元，有效实现了贫困群众兜底保障。

3.破解难点，推进社区邻里中心建设。按照全市部署，突出特色亮点，加快建设步伐，努力建成一批具有东湖特色的高品质、高水平、群众称赞的邻里中心。一是自我加压，超额完成目标任务。在5个目标任务的基础上再增加4个，在每个街道各建设1个社区邻里中心。成立了区长为组长，常务副区长为常务副组长，分管副区长为副组长，相关部门及街道主要领导为成员的社区邻里中心领导小组，统筹协调解决邻里中心建设工作的实际困难和问题。出台《东湖区关于优化调整社区规模布局工作的实施方案》、《东湖区关于加快推进“1 5 X”社区邻里中心建设的实施方案》等文件，圆满完成社区规模优化调整工作，将全区98个社区优化调整为90个社区，9个社区邻里中心全部建设完成并投入使用。二是整合资源，积极完善“5”项服务。利用社区现有“5项”资源，精心打造邻里中心的养老服务站、幼儿园、卫生服务站、生鲜便利店、文化服务中心等服务平台，形成15分钟社区生活圈。三是创新特色，不断丰富服务内容。融入志愿服务，每个社区邻里中心均建立“时间银行”开展结对帮扶为老志愿服务；实施课后托教，每个社区邻里中心均开设了“三点半课堂”解决家长们的后顾之忧；开展“时间银行·幸福食堂”配餐送餐服务，解决老人用餐难问题；引进生活超市为社区居民群众提供品种繁多、价格亲民的商业配套服务；引入章金媛爱心奉献团、德济爱民公益协会等社会组织开展关爱空巢老人、失独家庭活动。

4.关注热点，协调推进各项民生工作。聚焦群众关切，抓住人民群众关心的老有所养、逝有所安、难有所帮等问题，把养老、殡葬、婚姻收养等群众关切的民生事项办好，让群众有实实在在的幸福感、获得感、安全感。一是在绿色殡葬专项行动中稳推进。发挥红白理事的作用，共悬挂宣传标语214条，劝阻、引导群众文明办丧、祭祀152起；共整治散埋乱葬坟墓3147穴；为全区283名困难人群实行免费火化，共报销经额7.7万元。二是在养老服务工作中强保障。推动城企业联动合作,确定江西天同老龄产业发展有限公司作为我们的战略合作企业；在全区推动开展“幸福食堂”服务，重点保障空巢、独居、失能等困难老年人用餐问题；做好全区经济困难高龄、失能等五类老人摸底排查和对其中失能老人进行评估工作；继续做好高龄补贴发放工作，截止11月，共为15580人发放高龄补贴1951.14万元；开展养老机构非法集资和安全隐患排查，加强养老机构安全生产管理监督。三是在婚姻登记管理中重规范。截止11月，共结婚登记2804对，离婚登记1548对，补领证件1531对，为1721对新婚夫妻进行结婚颁证仪式，为1453对夫妻进行婚姻家庭辅导。四是在社区建设和地名管理工作中出成效，做好各镇、街道、管理处及村（社区）挂牌理清工作，举办全区2019年全国社会工作师职业水平考试辅导和社会工作实务能力提升培训；完成了青山湖西岸新规划15条道路命名编制工作，受理并命名住宅小区5个、建筑物2个。推进地名成果转化，完成了政区图，地名图、录、典、志，历史地名保护名录和地名故事的初稿。五是在社会组织登记管理中树典型。年检社会组织60多家，开展全区社会组织“双争创，双争当”活动。六是在社会福利和社会事务工作中展温度。春节期间，对街面流浪乞讨人员开展寒冬送温暖活动，共发放棉衣148件、棉被178床，食品30余份。做好了流浪人员返乡及安置接收等工作；积极开展慈善救助，共救助困难群众33人次共17.5万元，开展贫困助学活动，救助7人共3.5万元学费；做好残疾人两项补贴审核、发放工作，共发放两项补贴329.1万元。

二、2020年工作思路

（一）聚焦主题教育，把激发的政治热情转化为推进民政事业的强大动力。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，准确把握新时代民政工作的政治属性，进一步强化以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，面对新形势、新任务，体现新担当、新作为，全力推进民政工作取得新成效。

（二）聚焦脱贫解困，实现“两不愁、三保障”。发挥社会救助工作在打赢脱贫攻坚战中起到兜底线的重要作用，深入推进我区城镇贫困群众脱贫解困工作。着力加强低保规范化管理，强化动态管理，通过收入核对和引入第三方评估，实现精准认定；加强宣传教育，转变贫困户“等靠要”思想，激发脱贫内生动力；推进城镇贫困群众的帮扶工作，进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困帮扶工作成果，全面实现我区城镇脱贫解困目标。

（三）聚焦养老服务，擦亮“时间银行”养老服务品牌。积极推动“幸福食堂”养老助餐服务，开展“城企联动”普惠养老行动，实施“政府购买”补贴困难老人。认真落实《南昌市居家养老服务条例》，强化居家养老服务；研究制定《东湖区养老服务体系建设发展三年行动计划》，明确主要任务，强化保障措施，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，满足老人多层次、高质量的养老服务需求。加快补齐农村养老服务短板，至2020年底，实现全区行政村养老服务设施全覆盖，打造具有东湖特色的健康养老服务高地。

（四）聚焦绿色殡葬，实现殡葬改革目标。继续以惠民殡葬减轻群众负担，以移风易俗转变传统观念，切实解决好殡葬方面的操心事、烦心事。持续不断地推进殡葬移风易俗，通过多种宣传方式，引导广大社区居民特别是教育党员干部转变传统丧葬观念，抵制陈规习俗和封建迷信活动，进行文明治丧，开展文明祭扫；对于在公共场所的丧葬陋俗行为，坚决予以制止。锲而不舍地推进坟墓整治工作，在已取得阶段性成果的情况下，继续强化政策、组织和资金保障，坚持殡葬惠民、疏堵结合和殡葬便民，确保“三沿六区”散埋乱葬坟墓全部整治到位，实现殡葬改革目标。

（五）聚焦社区治理，夯实基层基础。充分发挥民政在城乡社区治理中的重要作用，进一步健全城乡社区治理体系，夯实城乡社区治理基础。努力做好搭建社区基础平台、培育社会治理主体、推进基层自治等工作。全面完成22个社区邻里中心建设任务，做好央企社区“三供一业”分离移交的扫尾工作，开展社区减负增效工作，加强社区工作者队伍专业化职业化建设，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

（六）聚焦公共服务，提升为民服务水平。抓好殡葬综合改革工作，做好“三沿六区”坟墓迁移和丧葬陋俗整治工作，提高全民遗体免费火化报销费用；落实好高龄补贴、居家养老服务卷、全民遗体免费火化、老年人意外伤害险及经济困难高龄、失能等老年人购买养老服务等惠民养老政策；抓好社会组织登记管理和服务工作，开展社会组织的评估活动，对评估在4A级以上的社会组织在政策给予扶持，在公益创投项目申报上给予优先。打造社会组织孵化中心，进一步推进社区、社工、社会组织的“三社”联动；加强未成年人保护工作，开展关爱困境儿童、流浪儿童活动。加强对街面流浪乞讨人员的巡查帮扶工作，杜绝病亡、饿死街面的流浪乞讨人员；进一步加强婚姻、收养登记规范化服务，开展婚姻家庭辅导等拓展性服务，打造一流婚姻登记服务窗口。