2011年是“十二五”计划的开局之年，也是“六五”普法的启动之年。今年，全区司法行政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神和省委十二届十四次全会、市委九届十一次全会、区委十届十三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市政法工作会议和司法行政工作会议精神要求，深化三项重点工作，不断强化矛盾纠纷化解、法律服务、法制宣传工作，深入开展社区矫正和安置帮教工作，狠抓基层基础建设、领导班子建设和干部队伍建设，全面提高司法行政工作整体水平，为促进全区经济社会发展、推进民主法制建设、维护社会和谐稳定，提供强有力的法律服务和法律保障，以优异的成绩迎接建党90周年。

     一、强化基层基础，增强人民调解工作合力

     1、扎实推进《人民调解法》宣传工作。一是加强《人民调解法》的学习培训，采取多种形式有计划、分步骤地开展系统培训，努力提高调解员的调解水平和业务能力；二是开展《人民调解法》宣传活动，制定专项宣传活动计划，加强与新闻、宣传部门的协调联系，充分运用宣传媒体广泛开展宣传活动；三是组织司法所、基层人民调解组织等力量，深入到基层，通过现场接受群众咨询，耐心答疑解惑，发放宣传资料，集中开展矛盾纠纷预防、排查、化解工作等多种形式的活动，扩大宣传覆盖面，营造《人民调解法》贯彻实施良好的社会氛围。四是组织开展经验交流活动。组织各司法所、调委会开展工作经验和学习宣传《人民调解法》心得交流会，相互探讨《人民调解法》对具体调解业务的指导作用，交流调解工作中的调解方法、技巧和成功经验，进一步学习宣传贯彻《人民调解法》。五是开展“争当调解能手，维护和谐稳定”征文比赛活动。通过征文比赛活动，进一步宣传人民调解法，提高人民调解的知名度。

     2、扎实抓好矛盾纠纷排查调处工作。积极探索人民调解协议的执行方法方式问题，会同区综治办与区法院共同解决人民调解协议执行中遇到的问题，从而让人民调解更好地发挥维护稳定的职能。强化民间矛盾纠纷的排查调处，使大量矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，真正发挥人民调解基础性、主导性作用。

     3、进一步完善和推进“三调联动”工作，着力提高化解社会矛盾纠纷的效力。认真落实省、市司法行政工作会议精神和市综治委《关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见》，充分整合各种职能，实现优势互补，不断提高矛盾纠纷调处效率和质量。继续做好区法院的联合调解庭工作，充分发挥人民调解和司法调解衔接联动的作用。继续探索建立人民调解与司法调解和行政调解的衔接配合机制，把轻微刑事案件、轻伤害案件、治安处罚案件纳入调解范围，按照以人为本、案结事了的要求，充分彰显人民调解工作在和谐社会建设中的第一道防线中的作用。

     4、大力加强人民调解组织队伍建设。继续加强对人民调解员培训工作，通过培训，使广大人民调解员掌握应知应会的基本法律知识和调解技能。一是继续开展争当优秀人民调解员活动，开展人民调解员演讲竞赛活动。在比赛中争先创优，不断提高人民调解员的工作积极性。二是8月份局将对全区街道（管理处）调委会主任进行1次业务培训，各司法所也要对辖区内的调解员分批轮训1遍，时间不得少于5天，并将有关组织培训方案提前报基层科，局将派人参加督导。

     5、全面提升司法所规范化建设。抓好司法所建设的收尾工作，对新批复的贤士湖司法所办公用房建设任务加紧落实，做好选址、选购的前期工作。继续执行《江西省司法所规范化建设标准》和《全区司法所规范化建设考评记分办法》，在全区认真开展“省级规范化司法所”创建达标活动，进一步完善司法所硬件和软件设施。各司法所在10月份前做好司法所的各项软件归档整理工作，力争全区各所达到“省级规范化司法所”水平。

     二、启动“六五”普法，提高法治创建水平

     1、科学编制“六五”普法依法治区规划。积极做好“六五”普法规划的调研、论证、起草和报批工作，争取人大尽快作出‘‘六五’’普法决议，区委、政府尽快出台“六五”普法依法治市规划，确保我区“六五”普法依法治区规划高位启动实施。

     2、高效启动“六五”普法依法治区工作。认真总结我区“五五”普法依法治区和创建全国法制宣传教育先进城区工作经验，充分挖掘提炼我区“五五”普法特色、亮点和在全国全省有影响的工作，积极向社会各界宣传展示我区“五五”普法教育工作丰硕成果。适时召开全区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法依法治区工作启动大会，隆重表彰“五五”普法先进集体、先进个人、法制宣传教育模范；动员部署新一轮普法依法治区和“法治东湖”创建工作，进一步掀起我区广大干部群众学法用法、依法治区新高潮。区普法办拟于8月份举办一期全区法制宣传员培训班，重点学习、解读“六五”普法依法治区规划。

     3、全面推进“法治东湖”创建实施。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，全面深化法治城区创建活动，不断提高区域法治化管理水平；深化学法用法示范单位（机关）创建，继续开展模范法制工作者和模范基层执法单位“双十模”评选活动，引导部门行业结合自身特点开展依法治理，不断提高行业法治化管理水平；广泛开展农村、社区、学校、企业等基层民主法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设；积极围绕社会热点难点问题开展专题法制宣传和专项依法治理活动，主动服务社会和谐稳定大局。

     三、完善工作机制，严格预防重新犯罪

     1、进一步加强刑释解教人员安置帮教工作。认真贯彻落实中央和省、市关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作精神要求，制定《2011年刑释解教人员安置帮教工作要点》，加强督促检查和日常监管，抓好衔接，建立档案，及时帮教。特别是对无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”人员，要逐步落实必接必送和有效的帮教安置措施，尽可能帮助解决生活、就业困难。

     2、积极创建过渡性安置帮教实体或基地。提高帮教率、安置率，降低重新违法犯罪率。继续贯彻落实司法部11部委办相关文件和全国安置帮教工作会议精神，抓好过渡性安置基地建设，完善已创建的过渡性安置帮教基地。认真落实省上制定的接送安置政策和过渡性安置基地补助政策，引导刑释解教人员遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。

     3、加强社区矫正工作制度化、规范化建设。紧紧围绕加强对社区服刑人员的监管，提高教育改造质量三个核心，抓好衔接接收、监督管理等工作流程的制度建设，建立社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度；统一文书格式，加强档案管理，确保国家刑罚依法规范执行。

     4、开展对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。制定对社区服刑人员教育矫正措施和探索工作方法，对社区服刑人员进行思想、法制、社会公德教育，组织参加公益劳动，增强认罪悔罪意识，增强社会责任感，加强心理矫正工作，促使其顺利回归和融入社会，加强对社区服刑人员的监管，针对期限不同犯罪类型和风险等级，探索分类管理方法，严格管控措施，避免发生脱管、漏管、防止重新违法犯罪；加强对社区服刑人员的帮困扶助，协调有关部门和单位，整合社会资源和力量，解决社区服刑人员基本生活保障等方面的困难和问题。

     四、加强规范管理，提高法律服务水平

     1、加强法律援助工作。深化法律援助民生工程，落实各项便民措施，降低“门槛”，扩大援助覆盖面，切实维护困难群众的合法权益。进一步加大法律援助宣传力度，为深入实施法律援助民生工程营造浓厚的舆论氛围，开展“关爱弱势群体，法律援助进万家”活动，加强对法律援助工作站、点的管理和指导，努力实现应援尽援的目标。

     2、加强公证工作。加强公证法宣传，组织开展“公证业务拓展年”活动，进一步推进公证机构规范化、标准化建设，提升公证办证质量，增加办案数量。加强公证人员业务培训，提高业务水平。

     五、深化队伍建设，激发队伍工作热情

     1、大力加强领导班子建设。坚持以思想政治建设为重点，紧紧围绕“求实、创新、团结、提高”的工作要求，深入开展“学习型党组织”创建活动。坚持民主生活会制度，着力建设和谐型班子；坚持学习制度，积极充实学习内容，着力建设学习型班子；坚持领导干部调查研究制度，注重加强和改进工作作风，着力建设务实型班子；不断优化发展思路，开拓进取，着力建设开拓型班子；落实党风廉政建设责任制，着力建设自律型班子。

     2、狠抓党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照工作分工，抓好年度反腐倡廉各项任务的落实。坚持标本兼治、综合治理的原则，进一步完善司法行政特色惩防体系，全面推进教育、监督、制度、惩处等各项工作的落实。

     3、加强队伍作风建设。强化队伍的教育、管理和监督，把群众观念贯彻到司法行政各项工作的全过程。教育机关干部在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性地履行好职责，自觉地把优质服务作为自己的天职，真正实现机关由领导型向服务型转变。

     4、深入开展创先争优活动。继续深入开展创先争优活动，在广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气；推动党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用；在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全系统的自觉行动。

                                                             2011年3月