政 府 工 作 报 告

（2018年8月10日在扬子洲镇第三届人民代表大会第五次会议上）

扬子洲镇人民政府镇长   邹  斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2018年前阶段工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇“十年储备”的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。

上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，严控储、保稳定、优生态、惠民生，聚力前行，较好的完成了阶段性任务，为实现全年目标奠定了坚实基础。

一、聚力拓税源促增收，经济发展持续平稳

全镇上下，勠力同心，秉承“立足本镇，放眼全区”的原则，不等不靠狠抓经济发展。一是盯着线索，主动出击。积极延伸拓展招商引资触角和渠道。上半年接待来访客商20余次，开展招商小分队赴珠海、深圳、安徽出击3次，跟踪线索5条。二是盯着项目，洽谈合作。积极推进了江西省姐妹莲联味餐饮管理服务有限公司、江西富仁农业发展有限公司、南昌京控光伏电力有限公司注册落户，注册资金千万以上。跟踪对接碧桂园、古田智能科技有限公司、科立盈光电技术有限公司项目。三是盯着指标，完成任务。1-6月全镇财政总收入8060.6万元；地方财政一般预算收入1814.1万元，完成任务数的63%；实际利用外资完成463万美元，完成任务数的50%；现汇进资完成120万美元，完成任务数的52%；实际利用内资完成1.01亿元人民币，完成任务数的50.1%；1000万以上新增项目完成3个，完成任务数的50%，各项经济指标运行良好。

二、聚力严巡查扼苗头，控违监管持续加码。

主动顺应储备开发这个大势，以更高的标准，更严的要求筑牢控违防线。一是严管控。构建了长效管理机制，组建快速反应队伍，推行宝塔式管理，夯实市区镇村四级联控体系，全力创建公开公平公正控违新秩序和“零违建”控违新局面。上半年，累计拆除违法建设25处，拆除总面积1900㎡。二是重疏导。坚持疏导结合，主动沟通协调，争取政策支持。上半年帮助全镇28户危旧房通过了市级危房鉴定，完成了去年27户D类危房维修改造。帮助 41 户成功申报了廉租房，解决群众住房问题。三是夯基础。大力开展扬子洲镇农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，建立了责任清晰、人员明确、任务具体的良好工作机制，印发了工作实施方案，实现统一调查、统一确权、统一登记，目前，庙后村、臣港村试点工作结束后，其他各村全面展开，正有序推进。

三、聚力抓整治改面貌，人居环境持续好转。

大力推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治工作，打造和谐宜居环境。一是强力推进“两桥”沿线综合整治。上半年，拆除赣江大桥、英雄大桥两桥沿线蓝色铁皮钢棚85户101处，约12840.457 平方米。投入资金195万元，基本完成赣江大桥铁路沿线道路两侧廊道绿化项目；投入60万元安装75盏LED照明灯，实现了铁路沿线美化绿化亮化，面貌大为改善。二是强力实施“水域”环境联动整治。建立区、镇、村三级联防联治环保防护体系，加强港口岸线码头整治，防止赣江水体污染。严厉打击非法电力捕鱼，保护水域生态环境和渔业资源。打击非法采砂行为和非法外销砂石行为。投入资金聘请2名专业保洁员对饮用水源地进行日常维护。在三联、为民、庙后推进水环境综合治理试点，建造三格式化粪池在源头上进行截污处理和生物净化。认真对接中央环保督察组“回头看”信访件督办单6件，关闭污染企业3家，对市级水源地双港水厂一二级保护区内的企业进行整治，清理水源地建筑垃圾、构筑物108处，清除僵尸车辆30余台。水域环境面貌得到改善。三是强力开展“路域”环境综合整治。以“路长”负责制、“四包”工作法和门前三包责任牌为抓手，压实责任，开展县乡道路路域环境整治。上半年，共清理卫生死角100多处，垃圾约660吨，清除杂树杂草2000平方米，垃圾广告1500余条，乱搭乱建50余处。

四、聚力排隐患护稳定，安全管控持续提升

紧紧抓住安全生产和安全稳定两根线，构建和谐稳定的社会局面。一是高度重视安全生产。上半年，立足防患于未然，全镇范围内开展风险隐患源排查，查出隐患源85个，强化了整改和监管。开展安全生产、消防大检查，取缔无证小作坊17家，拆除锅炉16座。投入30万元，启动了15个微型消防站建设，配齐配全消防器材，培训义务消防员，提供有力安全保障。落实创建国家食品安全示范城，坚持高标准推进，高质量落实，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。二是大力开展专项整治。根据我镇社会治安形势和辖区“压发案”情况，重拳出击，开展了社会治安、娱乐场所、扫黑除恶三大整治活动。抽调专门力量，重点对网吧、游戏室等公共娱乐场所进行明察暗访，对违法行为严厉查处。开展了扫黑除恶宣传教育和巡逻执法行动，印刷标语50余条、发放宣传单10000余份。打造了扬子洲镇社区戒毒、社区康复中心，招募义务巡防员1800人，完善了群防群治体系建设。三是维护夯实公众安全。开展公众安全感和群众满意度走访30批次，走访群众7420人，发放问卷和宣传单7500余份，做到走访覆盖率100%，对梳理的50条意见逐步进行整改，整改率85.3%。建立居民安全档案登记制度，建档居民9006户，商户100户，建档率100%。上半年，处理各类信访件15起，化解各类矛盾纠纷6起，全镇社会态势基本稳定。

五、聚力补短板保民生，百姓福祉持续增强

紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，突出重点，强化民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是基础条件进一步改善。投入资金近120万元，在主干道两侧安装路灯，保障群众出行安全。投入30余万元，更新了7000多个垃圾桶，投入41.2万，购置电动扫地车1辆,高压冲洗车4辆，环卫设施得到改善。累计投入71.3万元，完成水利工程建设11处，为我镇安全度汛提供有力保障。投入资金100万元，全面完成中心沟渠及部分支渠清淤清杂任务；投入资金200万元，推动扬子洲镇排涝抗旱用电线路改造。二是民生资金进一步保障。上半年，累计发放各项资金242万元，切实保障低保户、五保户、“两老”人员、“两参”人员及优抚对象等群体基本生活。发放80万元小额担保贷款，帮助下岗失业人员及小企业和自主创业者再就业。配合区农水局完成了157艘渔船的船检工作，确保渔船补助资金发放到位。三是社会事业进一步发展。投入9万余元举办了农村才艺大赛、“洲尚好声音”村歌大赛、“迈向新时代·展现新农村”文化巡演等文艺演出9场，送戏下乡16场，举办多次不同种类的文化培训，使公共文化服务惠及百姓。投入30万元，对长村、熊万、臣港村计生示范村进行了软硬件提升。推进殡葬改革工作，全面完成对旧坟的调查核实登记造册工作。

六、聚力优服务强作风，行政效能持续改善。

强化市场思维、法治意识，用创新的办法突破发展瓶颈，用担当的精神破解发展难题，转变职能，提升政府效率。一是加强依法行政。全面推进法治政府建设，上半年开展了6次领导干部学法活动，68次学法讲座，组织800余人次参加网上法律知识考试。加强人民调解队伍建设，受理排查调解各类矛盾68起，调解率100%；依法完成了14个村村委会、村务监督委员会、村民小组长的换届选举，配优配强了村干部队伍。二是改善政务环境。出台了镇村干部日常管理办法及补充办法，制定了“三牌一本”工作制度，开展了镇机关办公环境整治活动，优化了办公环境，强化了机关效能建设。从严控制“三公”经费等公务消费的支出，规范了财务管理工作流程。加强了公车管理，规范了公务接待，政府采购行为。三是提升政府效能。积极推进政务、村务公开，上半年主动公开各类政务信息513条；办结民生通道交办事件2件，办结率100%；办理“12345”市民热线交办事项60件，办结率100%，政府效能进一步提升。

各位代表，半年多来，我们坚持和践行全心全意为人民服务的宗旨，强化作风转变，强化责任担当，强化工作落实，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督、支持的结果，是各驻镇单位、社会各界人士密切配合的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、广大干部群众，以及所有关心和支持我镇经济和社会事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展仍面临很多问题和不足：区镇融合亟待加强、政策瓶颈尚未破解、产业转型缺乏支撑、镇村经济整体薄弱、群众增收依然困难等,这些都需要我们在今后的工作中积极应对，努力解决。

             2018年后阶段主要任务

根据镇党代会的部署，下半年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，克难奋进，担当有为，突出“六个坚持”，把握“六个着力”，朝着年初制定的目标任务奋进。

一、坚持项目引领，着力在发展上谋求更大突破

主动对接，积极作为，成立《扬子洲镇调研协统领导小组》，配合市、区做好深入扬子洲未来调研及摸底工作，为解禁后的经济社会发展打好基础。利用优势资源，加强招商引资力度，大力发展总部经济。坚持走出去，引进来，继续安排招商引资小分队主动出击，积蓄后劲，打造熊万村招商综合服务平台，促进经济持续平稳发展。到年底，通过努力，实现主要经济指标增速保持全区前列，其中地方财政预算收入同比增6%以上，财政总收入、固定资产投资在2017年基础上有所增长，农民人均收入达到 16781元，同比增长6%。

二、坚持高压管控，着力在守土上谋求更大动力

积极应对解禁开发临近，控违形势日益严峻，完善落实《扬子洲镇城建控违工作绩效考核办法》，以实现违法建筑“零增长”为目标，对违法建设管理工作进行量化考核，实现控违工作长效管理机制。坚持高位推动，固化抓手，严格申报、审批、改造程序，在可控、有序、公平、公正、公开的前提下，稳妥推进D类危房的改造，合理解决好危房户、无房户、住房困难户的居住问题。加快推进扬子洲农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，按照依法依规、实事求是原则、房地一体、稳步推进的原则，全面完成权属调查、地籍测绘确权、登记发证和地上房屋所有权的调查、测绘、确权登记发证工作。

三、坚持综合治理，着力在环境上谋求更大作为

继续推进“美丽南昌·幸福家园”环境整治行动，根据“由近及远、由易到难、由表及里、包干到户”的总体思路，分“三步走”，稳步推进大桥两侧蓝色铁皮钢棚拆除工作。加强重点区域（路段路域）环境和村庄环境综合整治，强化考核和督查。配合河湖长制的任务目标，加强饮用水源地管控，实行常态化保洁与巡查，启动水源地围栏标识建设，确保饮用水源安全。完成北江路联民村至南洲村段道路升级改造工程，完成南江路等主干道破损路面修护工作，完成林场村、莘洲村约4.6公里防汛通道建设，加快基础设施建设。推进殡葬改革，制定出台《殡葬综合改革实施意见》和《绿色殡葬专项行动实施方案》，配合市区开展殡葬改革工作。

四、坚持改善民生，着力在共享上谋求更大实惠

社会救助工作做到低保全程透明化，落实优抚政策精准化，特困人员身份认定明确化。提升扬子洲敬老院服务水平，创建星级敬老院。实施中心幼儿园升级改造，打造市级示范幼儿园。有序启动2018年D类危房户维修改造工作。推进庙后村“三风”示范点建设，以点带面进行移风易俗，大力倡导婚事新办、丧事简办，摒弃封建陋习，倡导丧事从简文明祭祀。争取“一事一议”项目资金，推动联民村、滕洲村、南洲村、林场村道路硬化改造。推进农村集体经营性资产股份权能改革和清产核资工作，制定工作方案，有条不紊实施推动。继续推进计生、卫生、文化、工青妇、残联等其他各项社会事业协调发展，提高群众幸福指数。

五、坚持群防群治，着力在态势上谋求更大稳定

加强社会治安防范和管理，继续开展公众安全感大走访和满意度问卷调查。提升“天网”工程，在重点区域、重要节点拟安装增设70余个天网探头，2个鹰眼。加大平安创建工作力度，打造三联村、庙后村两个平安小区，提升物防技防水平。加强安全生产和应急管理工作，严格落实安全生产责任制，开展安全生产、消防隐患源大排查、大整改。提高农产品质量安全监管力度，做好定期抽检工作。建立重点企业的安全应急预案、防患措施和突发事件应急处置机制。完善辖区内各村微型消防站建设，加强消防站人员培训，提升自救能力，真正担负起维护扬子洲一方平安的工作责任。

六、坚持以人为本，着力在服务上谋求更大效益

优化行政管理体制，提高政府执行力，法治型政府建设。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的观念，推进依法科学民主决策，充分发挥政府法律顾问作用，做到重大事项、重大决策于法有据、有法可依。完善细化行政权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，各级干好自己的事、负好自己的责，做到一级对一级负责，勇于担当，规范运行。深化政务公开，全面落实政务信息发布制度，提高工作透明度。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，更加重视公众监督、舆论监督，将政府的一切行为置于法律框架内和群众监督下活动，让权力在阳光下运行。

各位代表，“关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄”，前几天已经立秋了，下半年工作任务重，时间紧，面临的困难还很多。让我们在镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，尽锐出战、精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，为打造“生态优先、产城融合、文化内涵、智慧活力”新城，建设和谐幸福美丽扬子洲而努力奋斗！