政 府 工 作 报 告

（2018年2月6日在扬子洲镇第三届人民代表大会第四次会议上）

扬子洲镇人民政府镇长   邹  斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年，也是打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”的开局之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，扬子洲镇深刻学习和领悟十九大精神，积极应对十年储备的政策制约，进一步解放思想、奋发向上、顽强拼搏、攻坚克难，圆满完成镇三届人大二次会议提出的各项目标任务，实现了经济社会平稳发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、 积能蓄力谋发展，经济运行态势好

经济增长平稳。全年完成财政总收入14152.72万元，同比增长42.72%；完成一般地方财政预算收入4444.9万元，同比增长46.98%；完成实际利用外资768万美元，同比增长20%；完成现汇进资200万美元，同比增长25%；实际利用内资16800万元，同比增长20%；500万元以上固定资产投资完成52886万元，同比增长12.5%；实现农民人均收入15831元，同比增长6%。各项经济指标保持稳中有升的良好态势。

引税拓源扎实。一年来我镇进一步加大招商引资力度，牢固树立招商促发展、强增长的理念，切实把招商引资、招大引强摆在重要位置，开展全方位招商，鼓励全民招商。坚持“走出去”和“请进来”，主动出击，多次组织招商小分队赴广东、浙江、上海、云南等地区考察学习，积极邀请客商来访、来察，跟进洽谈投资意向。全年已促成江西省津豪贸易有限公司等5家公司落户我镇，注册资金均达千万以上；配合完成了赣昌砂石公司回迁我镇，实现当年缴税11676.86万元，贡献一般地方财政收入3872.75万元。积极对接市直有关部门，全面落实市委市政府对我镇控储保障措施和财政分税体制，新增转移支付财力1707万元。

二、 秉持定力严管控，城建控违防线牢

巡查管控持续加压。在保持良好控违形势的基础上，加大工作力度不松懈，加密巡查频次无纰漏，监控重要区域有布局，严把重点时段显成效。完善巡查机制，组织镇村规划建设办与城管中队，建立了控违拆违长效管理和快速反应机制，实施挂图作战法、宝塔式管理、市区镇村四级联控，加强管控力度；丰富巡查手段，使用无人机等高科技辅助工具进行大范围天网式巡查，扩大了巡查范围；营造控违氛围，灵活利用微信群、微信公众号、QQ群等网络信息平台，布置工作、督查进展、展示成果、发布信息；力推配套举措，严格落实《城建控违工作绩效考核办法》，兑现奖惩措施，提高干部积极性，增强控违效果。现已基本实现违法违规建筑及时发现、及时拆除。去年全镇共开展自拆行动47次，拆除违法建设105处，拆除面积4100平方米，新增违法建设拆除率达百分之百，稳控全镇建筑容积率。同时，协调区国土分局对疑似违法用地情况现场核实和跟踪核查，有效打击土地违法行为。

城建疏导继续推进。坚持疏堵结合，规范管理。在稳控的大前提下，积极向上级争取政策，力求解决百姓住房难题，保障居住安全。一年来，累计完成16户住房困难户房屋维修加固，20户D类危房改造；配合完成6个村2016年新农村建设项目中有碍观瞻，影响规划的建筑（破旧厨房、厕所等）的改造。

三、倾尽全力抓整治，环境美化面貌新

开展专项整治。我镇结合“美丽南昌▪幸福家园”和“保文”活动，成立工作领导小组，组织镇综管办、工商、交警、派出所、城管中队组建综合执法队伍，高位推进，高效开展了对三联集镇、农民公寓和铁路沿线等一系列集中整治活动。清理铁路沿线菜地200余平方；拆除矮棚52处，旱厕2座，住户屋顶钢棚83处，约7000平方米；美化涂装铁路沿线房屋外墙立面、棚顶共31000余平方米。同时做好动态监管、实时整改，全年通报、督查200余次，整改200余处，整改率100%；预计投资200万元的赣江铁路沿线道路绿化提升改造项目正按照相关流程有序推进。经过大力整治，我镇范围内进出南昌的城市通道环境得到显著改善，环境卫生面貌实现大变样。

推进清洁工程。以“路长”负责制、“四包工作法”和“门前三包”亮牌亮责为抓手，做到生活垃圾日扫、日清、日运、日净。全年共清理卫生死角100多处、杂树杂草2000余平方米、垃圾约660吨、河塘100多处、沟渠约10公里、垃圾广告1500余条，整理捆扎弱电管网线路近1万米。通过“扫、清、整、运”，不断优化群众宜居环境。

完善基础设施。投入90余万元，在铁路沿线及中心公路三联至上房段、扬农路主干道近18公里新增改造LED路灯463盏，消除交通隐患，点亮扬子洲；协调市、区交通部门在主要十字路口增设2组红绿灯，重点区域设置交通标识标线，保障有序通行和交通安全；投入10余万元，新建三联村、为民村2个免费停车场，进一步缓解停车难顽疾；投入16余万元在全镇主干道沿线更新了近2000个垃圾桶（含40个分类垃圾桶）等环卫设施，改善了镇村卫生环境。

四、尽心竭力优保障，民生改善安邦宁

惠民政策有效落实。全年共计发放各项资金500余万元，切实保障低保户、五保户、“两老”人员、“两参”人员及优抚对象等群体基本生活；新增和再就业人数120人，发放小额担保25人次，金额共计280万元，为就业人员、失业人员、自主创业者、中小企业创造良好条件；完成上报耕地地力保护补贴面积1万余亩，为5133户农户争取到补贴资金122余万元；对全镇5400余亩水稻进行投保，实现水稻保险投保全覆盖。

民生工程有序推进。投入8万元采购及储备防汛物资，其中新增防汛卵石约790方，块石约159方，储备草袋约51500条，编织袋约60000条，专设点位，分类堆放。加强险工险段维修加固，投入12万元，完成国有公益性水利工程维修养护项目工程1处；投入8万元，完成圩堤险工险段抛石加固2 处；投入52万元，完成村级小农水项目工程建设10处。投入43万元，对排涝设施进行了检修更换，确保了我镇去年安全度汛；预计投入300万元的长村村、莘洲村、林场村防汛圩堤路面硬化工程，目前已完成第一期长村村段硬化施工并已通车；投入300万元的中心沟渠清淤清杂工程和水系改造工程已完成招投标等程序，签订了施工合同。

社会事业大力发展。投入23余万元，打造熊万村、莘洲村计划生育基层示范单位和为民村关爱留守儿童示范点，充分发挥引领示范作用；投入150余万元对镇卫生服务中心进行升级改造，医疗卫生服务水平显著提高。文教事业蒸蒸日上，举办民族舞、唱军歌、葫芦丝、广场舞等群众热情度高的文化活动培训30余期；送电影下乡116场，送戏下乡10场，送书下乡900余册；举办省农村文化志愿者公开选拔赛和首场农村文化志愿者汇报演出；配合区高招办、区农水局做好“一村一名大学生工程”成人高等教育函授招生工作；教师节、儿童节走访了学校、幼儿园等教育机构，大力关心和支持教育事业。

社会局面持续稳定。成立社会治安综合治理领导小组，定期召开综治会议，分析形势，解决重点、难点问题；强化队伍建设，增设15名治安信息员，及时做好信息收集、矛盾调处,招募“红袖章”义务巡防队、“党员先锋模范队”和“民兵突击队”开展义务巡逻，确保小事不出村、大事不出镇。开展“平安东湖”建设宣传走访6次，入户宣传40余批次，发放宣传单约6万张。投入30余万元打造熊万村、莘洲村、林场村综治中心示范村和渔业村“反邪教宣传阵地”；在重点地段、热点位置增设“天网视频探头”100余只；完成镇级信访接待中心升级改造，阵地建设明显改善。加强环保巡查检测，防治生态水源水质、空气和噪声污染；配合区发改委、区环保局关停3家燃煤锅炉企业，处罚污染企业8家次；加强饮用水源地保护和水污染处理，处置4起倾倒垃圾事件；打击非法储存成品油和非法电力捕鱼，加强农产品监管和抽检；制定《扬子洲镇重特大安全事故应急救援预案》，与各行政村签订安全生产、消防工作目标责任书，严格执行值班制度，24小时专人在岗值班。维稳到位，出台《信访维稳十八条》，以制度管人管事；积极开展打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”等专项行动；全年接访46起，调处46起，按时办结网上信访件5起，排查调处突出矛盾纠纷4件，未发生一起赴京访和赴省集体访、非访。

五、凝心聚力重实效，行政民主效能高

加强行政管理法治化。全面推进法治政府建设，全年开展了6次领导干部学法活动，136次学法讲座，组织1000余人次参加网上法律知识考试；加强人民调解队伍建设，受理排查调解各类矛盾89起，调解率100%；打造镇人大代表联络工作站和熊万、前洲、三联、为民、庙后、南洲、莘洲7个村人大代表联络工作室，接待选民170余人次，收集各类意见建议50余条，帮助解决实际问题20件，推进落实11件；行政管理法制化、民主化水平进一步提高。

促进政务运行规范化。出台镇村干部日常管理办法，强化机关效能建设；积极推进政务公开，全年公开各类政务信息720余条，办理“12345”市民热线交办事项61件，办结率100%；进一步完善了镇机关财务管理制度，财务管理更加规范；落实中央八项规定，规范办公用房使用、公务用车管理，“三公”经费持续下降。强化三资管理，出台新的《“三资”监督管理暂行办法》，镇公共资源交易站全年交易项目63宗，总交易额923余万元。前洲村集体资产股份权能改革试点工作取得明显成效；全镇“两升两提两改”6大类52项重大重点工作基本完成；积极回应民生诉求，办结民声通道交办事项3件，办结率100%；争取上级支持，各方筹措村干部工资、社保等待遇，使村干部工作更加安心。

与此同时，工青妇、计生、老龄、关心下一代、残联、慈善、武装、人防、审计、档案、国土、民族宗教、民兵等各项工作均取得了新成绩。

各位代表，这一年来，奋进历程着实充满艰辛，发展成就实属来之不易。我们所取得的这些成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督和政协小组大力支持的结果，是全镇干部群众团结一心、众志成城、迎难而上、奋发进取的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和积极参与扬子洲镇建设和发展的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临很多的困难和挑战：区镇融合亟待加强、政策瓶颈尚未破解、产业转型缺乏支撑、镇村经济整体薄弱、群众增收依然困难等。这些都需要我们在今后的工作中积极应对、努力解决。

2018年主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇“十年储备”的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会和省委、市委、区委全会精神，紧扣人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一主要社会矛盾，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，严控储、保稳定、优生态、惠民生，为扬子洲解禁后的大建设、大发展、大跨越奠定坚实基础，积蓄能量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

财政总收入增长8%（扣除非经常性收入）；

地方一般公共预算收入增长6%（扣除非经常性收入）；

500万元以上固定资产投资增长8%；

实际利用外资增长10%；

实际利用内资增长10%；

农民人均可支配收入增长6%；

围绕上述目标，今年将主要抓好以下几方面工作：

一、推进城镇谋划，储备发展新动能

加快规划进程。2018年是扬子洲镇“十年储备”解禁前的攻坚之年，同时也即将迎来扬子洲的历史性发展机遇。我镇将紧紧围绕市委市政府、区委区政府的指导要求，按照“生态优先、产城融合、文化内涵、智慧活力”的规划思路，明确扬子洲地区未来城市定位、功能定位和产业定位，加快启动扬子洲地区土地利用及控制性详细规划，在城市总体规划修编过程中将扬子洲纳入南昌都市区核心区范围，合理划定城市建设用地范围。推进一批内网外联基础设施工程，推进水、电、气等基础设施升级改造，在规划前提下优先启动农房征拆及农民安置工程，为解禁后的开发建设打好基础。

加大招商引资。一是注重项目储备，做好进一步洽谈准备，不断为招商引资增添新活力。不断完善项目储备长效工作机制，做到科学化、系统化、效率化运行。二是解放思想，开展全镇全民招商，积极引进一些总部经济项目、新注册项目、企业变更等短、平、快项目。三是整合利用各村现有闲置土地、厂房等，引进一批以改造为主的小微企业，切实提高村级收入和镇级财税。

二、聚焦城建控违，打好攻坚新战役

坚决抑制违章搭建。面对我镇即将解禁，控违压力剧增的新形势，今年我镇将进一步加大控违力度。健全控违工作长效管理机制，继续完善《城建控违工作绩效考核办法》，按照拆控并重、重奖重罚、问责严苛等原则，确保对违法建设做到常态巡、坚决查、立即拆、不新增；强化苗头排查，做到违章建筑露头就打，坚决遏制在萌芽状态；严厉打击暴力抗法，妨碍执法等恶劣行径，坚决阻断复建、偷建等违法行为；切实增强干部群众违章搭建是高压线不能碰，偷建抢建是红线不能越的意识，确保全镇多年来的控违成果。

全力推进D类危房改造。积极争取政策，继续加大力度切实解决危房户及困难群众的住房问题。高位推动，固化抓手，严格申报、审批、改造、督查程序，摸清危房情况，按市危房办有关要求，推进D类危房改造工作；心系困难群众，酌情考虑未达D类危房等级又确有住房实际困难的困难户的住房问题；鼓励住房困难户和无房户申报公租房。多措并举，有效缓解百姓住房难题。

三、加强镇村建设，营造美丽新洲尚

大力开展“美丽南昌·幸福家园”环境整治行动。健全镇村两级环境监管网格式管理体系和网格化问责机制；通过“拆除、清理、亮化、绿化”，进一步改善我镇铁路沿线环境面貌；通过主干道“六乱”整治，逐步消除占道经营、出店经营、乱停乱摆、乱抛乱扔、乱吊乱挂、乱堆乱放等现象；继续积极做好“绿化、美化、亮化”工程和农村清洁工程，落实村级清洁保洁管理制度，不断美化人居环境，提高群众生活品质。巩固提升扬子洲生态优势，坚持多管齐下，加强饮用水源地管护，对扬子洲一级水源地内的物流码头和岸线污染企业进行整顿，减少辖区粉尘污染、道路损坏以及安全隐患，实现取水口周边环境长效管理；清洁河流水质、清除河道违建，积极推进水环境保护和“河湖长制”，加快建成天蓝、地绿、水净的美丽扬子洲。

大力改善镇村配套基础设施。积极争取市、区支持，推动北江路联民村段道路升级改造工程；完成南江路等主干道破损路面修护工作；推进“天网”雪亮工程建设，在重点区域及重要节点增添高清红外摄像头，提高视频监控的覆盖率；继续做好市营造林工程的廊道绿化工作，提升全镇铁路沿线的绿化水平；完成农田水系、电网线路改造和中心沟渠清淤清杂工程；完成林场村、莘洲村约4.6公里防汛通道建设，筑牢抗洪抢险防线。

四、严抓社会管理，构建平安新局面

秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好危旧房改造、重点项目建设等涉及的重点人群信访维稳工作，妥善解决群众合理诉求，确保无赴京、赴省访发生；继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措；提高农产品质量安全监管力度，做好定期抽检工作；继续加强渔船管理及渔业安全生产工作，打击非法捕捞；加快各村微型消防站建设；严格落实安全生产责任制，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，不断提升公众安全感，确保社会和谐稳定。

五、改善社会民生，促进和谐新民风

继续做好城乡居民医疗、养老保险参保工作；加大低保核查力度，加快特困人员身份认定，确保优抚政策落到实处；开展星级敬老院创建，着力提升服务水平；做好民政项目验收及申报工作，推进居家养老建设；继续跟进耕地地力保护补贴发放工作，做好渔船年检及燃油补助后续发放工作；推进移风易俗工作，大力倡导婚、丧事简办，反对铺张浪费，破除封建迷信，革除陈规陋习，营造文明和谐的社会环境；继续推进计生、卫生、文化、工青妇、残联等其他各项社会事业协调发展，提高人民幸福指数。

六、强化行政管理，迈上廉政新台阶

打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督，切实提高人大代表建议办结率和满意率。严格按照上级部署，确保顺利完成我镇15个行政村“两委”换届工作，换出一批基础好、能力强、素质优、作风实的村干部队伍。打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对环境整治、储备控违等难点工作，要主动适应新时代的新要求，开拓思路，善谋善为。打造高效型政府。进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对政府确定的各项目标任务，要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。       

各位代表，目标已明，信心已聚。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为实现新时代下扬子洲的腾飞而努力奋斗！