2023年,在东湖区委、区政府的坚强领导下，区卫生健康委坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕党的建设、民生实事、健康东湖、重点工作等方面，着力抓好各项工作，推动全区卫生健康工作高质量跨越式发展。

一、2023年工作成效

（一）党的建设得到了全面加强

一是深入推进主题教育。自主题教育开始，夯实组织领导，研究部署卫健系统主题教育工作，确保主题教育取得扎实成效。坚持集中学习和个人自学相结合，依托“三级书记讲党课”，组织党支部书记讲专题党课，多样化学习形式。前往八一起义纪念馆、方志敏爱国事迹陈列馆等红色基地开展现场教学，身临其境进行红色教育。开展建言献策活动，组织党员采取走访调研方式，深入群众听民意、访民情，提出改进工作的办法举措。持续开展“立足岗位作贡献”活动，动员党员根据自身实际为群众办实事，组织支部全体党员签订《党员承诺书》，对照学习内容进行党性分析，整理一份检视清单，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。二是推动落实“书记领航”工程。全面落实公立医院党建“七个全覆盖”，坚持问题导向，督导公立医院把党的领导和党的建设有关要求写入医院章程，明确支委会研究决定医院重大问题的制度机制；督导公立医院结合实际修订完善“两个议事规则”。指导市第八人民医院完成党支部书记和院长分设，院长担任党支部副书记，全面完成医院党支部书记和院长分设、党的组织体系全覆盖。三是加强廉政教育提升理想信念。结合“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”作风提升年活动实施方案，推进警示教育常态化，坚守拒腐防变思想底线，通过组织收看《住建之蠹》警示教育片，谈心谈话等方式，了解掌握党员干部的思想、工作、生活等方面的情况，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，做好政治思想工作，有针对性开展批评教育、提醒纠正和关怀关爱，防止小问题变成大问题。四是落实意识形态。区委卫健工委书记作为意识形态工作第一责任人，亲自部署、检查意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作责任制考核。高度重视网络舆情问题反馈，在处置网络舆情中迅猛果断，及时赶赴现场调查核实，快速掌握相关信息，摸清真相，立即处理；教育引导干部职工正确分析和判断网络、媒体等方面舆情，安排专人负责网上舆情正面引导工作，报送稿件落实三审三校制度，积极回复12345热线等群众诉求。五是推动党员发展。区委卫健工委始终把发展党员作为党建的重点工作，促进党员队伍不断壮大，2023年卫健系统发展了5名预备党员，2名发展对象，5名入党积极分子。

（二）民生实事办到了群众心坎

一是重大疾病免费救治。2023年，区卫健委对所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者和白血病、先天性心脏病患儿纳入常态化管理，实施免费救治。实施白内障患者实施复明手术6例，累计复明手术2579例；唇腭裂新增救治1例，累计救治69例；白血病新增救治5例，累计救治23例；儿童先天性心脏病新增救治手术12例，累计救治194例；对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）新增救治7例，累计实施血液透析免费救治138例。免费严重精神障碍新增救治2人，累计免费救治282人（1016人次）。完成贫困妇女“两癌”检查人数17人；完成城镇妇女“两癌”检查861人，发现宫颈癌前病变5人，宫颈癌1人。二是落实计划生育利导政策。2023年，全区共有特别扶助对象902人，其中独生子女死亡的558人，独生子女伤残的344人，年底拟发放扶助金1011万元，全区农村奖励扶助对象124人，阳光助学对象4人。2023年春节期间，走访慰问了全区599户特别扶助家庭，发放慰问金35.94万元。全区城镇居民独生子女父母奖励对象预计有41119人，拟发放金额4795.33万元；三是完善老城区普惠托育。2023年已对2022年新建托育机构（紫金城项目）55个托位、普惠运营的23个机构合计2176人次进行了托位运营补贴，共发放资金46.82万元。拨付社区托育点建设经费52.55万元。四是基本公共卫生服务有效落实。为居民提供普惠可及的公共卫生服务，积极组织实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，结合实际对行动不便、失能失智的老年人、残疾人等人群提供上门服务。截至2023年10月，在各社区卫生服务中心（站）建立家庭医生团队99个，建立健康档案41.29万份，电子健康档案建档率100%，适龄儿童预防接种建证率及接种率100%，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率37.61%，高血压患者基层规范管理服务率60.55%，2型糖尿病患者基层规范管理服务率69.81%，妇女健康管理率9.92%，低保残疾健康管理率2.62%，孕产妇健康管理率69.08%，儿童健康管理率50.57%，新生儿访视率35.79%，严重精神病障碍患者健康管理率95.35%。五是推进医防融合建设。持续推进优质服务基层行及社区医院建设，进一步完善基层医疗机构房屋、设备、人员和信息化等资源配备,加强信息化基础设施建设和设备提档升级，稳步推进基层医疗机构基本医疗和基本公共卫生深度融合, 建设基层医防融合服务模式,提升医疗机构服务人次，医务人员认得了人、上得了门、说得上话，坚持行政围着医生转，医生围着群众转，让辖区居民进一步受益。

（三）健康东湖迈出了坚实脚步

一是落实健康江西行动。下发了《东湖区落实健康江西行动2023年工作要点》、《2023年东湖区落实健康江西行动纳入高质量发展综合绩效考核评价实施方案》、《东湖区落实健康江西行动宣传活动实施方案》，通过统一思想、凝聚合力、强化举措，全力推进健康东湖建设工作。二是获得省级健康县区荣誉。通过政府主导、健康环境、健康教育、以人为本等方面的探索和推进，全力提升居民健康素养水平，2023年5月东湖区顺利通过省级健康县区技术评估，获得省级健康县区称号。彭家桥街道光明社区获得国家卫生健康委、全国老龄办命名的2023年全国示范性老年友好型社区。东湖区疾病控制中心荣获2022年全省药品不良反应监测先进单位、2022年全省食源性疾病监测工作先进单位获单增专项监测奖。三是通过国家慢性病综合防控示范区复审。执行好慢性病综合防控示范区“十六字”长效机制，充分发挥各医疗机构“医联体”及各成员单位相关职能，抓好慢性病防控示范区相关工作，2023年8月，东湖区通过国家慢性病综合防控示范区复审。

（四）重点工作有效推动

一是有效推进应急大楼建设项目。加快推进东湖区医疗和公共卫生能力提升工程建设，目前该项目已办理人防、消防、施工许可证等前期手续，并正式开工建设，该项目本年度内2000万元专项债已累计支付1790.5574万元，支出进度为89.5%，预计年底前可全部完成支付。2024年，该项目预计完成基坑开挖、土方外运、二层地下室主体结构、土方回填及30%地上主体结构，完成投资金额约7000万元；二是打造特色科室提升品牌建设。坚持以中医特色科室为主的发展方向，不断强化区属医院中医特色专科的建设，大力发展中医药诊疗技术，扩大中医药服务领域，建立中医康复保健团队。南昌市第二中西医结合医院组建由6人构成的“高中初级专技人才团队”，重点打造中医康复特色专科，提供三伏贴、长蛇灸、刮痧疗法、火龙罐、面部刮痧等中医康复美容保健服务。南昌市第八人民医院引进西安交大附属医院及南昌市洪都中医院先进中医康复治疗技术，组建由7人构成的治疗颈腰椎痛症团队，推广纯阳雷火灸，主攻颈椎、腰椎病疼痛治疗。扬子洲卫生院组建3人专业技术团队打造中医康复特色科室，针对孕产妇、更年期妇女人群开展中医盆底康复，促进盆底肌肉各生理功能的恢复。南昌牙病防治所成立由副主任医师带领的口腔正畸综合治疗工作室，针对全年龄段人群开展固定矫治、无隐形托槽矫治和功能矫治技术。三是巩固国家卫生城市复审。成立以区委书记为组长、区长为副组长及各有关单位主要负责同志为成员的巩固国家卫生县创建成果工作领导小组,多次召开全区巩固国家卫生城市创建成果工作部署会、调度会，两个暗访督查组定期督查全区巩卫工作,对城中村和城乡结合部、临时占道、烟草广告、“七小”行业、健康教育与促进等开展专项整治，确保巩卫工作取得实质性成效，2023年5月东湖区在全市巩固国家卫生城检查中位列第一，2023年8月，南昌市国家卫生城市复审通过。四是医疗领域腐败问题集中整治有效推进。坚持高站位推动、高标准落实，成立工作专班，针对行政许可、以权寻租、医疗设备、药品采购、骗取医保资金、收受医药企业回扣开展专项检查，建立健全了《东湖医疗机构医德医风管理制度》、《医疗安全管理制度》等工作制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，高质高效推动医疗领域腐败问题集中整治工作落地见效。截止11月24日，东湖区针对《东湖区医药领域腐败问题集中整治工作方案》重点整治的6类34条主要整治问题进行了自查自纠，其中警示约谈87人次，通报批评40人次，建立制度18条，完善制度24条，自查自纠问题22个，整改问题22个，收到行风问题线索1个，办结行风问题线索1个，上缴回扣金额40870元。五是优化医疗营商环境。深化卫生行政许可服务改革，精简整合审批环节，能办即办，推进医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，高频热点服务事项中的医师各类执业注册、护士各类职业注册共计13项实现全程网办即办，高频热点服务事项中的公共场所卫生许可7个小项，优化为即办，实行承诺制发证。提供医疗机构审批咨询服务，构建和谐医患关系。搭建集办理、监管、跟踪、预警为一体的数字化从业人员预防性体检信息化系统平台，优化健康证办证流程，为市场主体减轻企业负担200余万元。健康证办理“一站式”改革的先进做法在《江西改革》上报道，王强副市长在《今日南昌信息》第251期批示中高度肯定东湖区健康证办理的先进做法，值得全市推广。

二、2024年工作计划

(一)进一步夯实健康东湖建设

一是健全公共卫生应急体系。加强各类突发事件应急处置队伍建设,完善应急物资储备调用机制,做好人员、装备和物资准备工作,落实经费保障,开展公共卫生多点触发监测预警平台试点项目，重视突发聚集性事件、不明原因传染病和新发传染病早期的大数据风险监测；二是创建国家级健康县区。巩固省级健康县区创建成果，建立并完善健康促进工作长效机制。申报国家级健康县区优秀案例，结合巩固国家卫生城市与新时代爱国卫生运动工作，继续推动落实将健康融入所有政策，加大创建健康支持性环境力度，加强健康促进与健康教育体系建设，不断提高居民健康素养水平。

(二)进一步提升医疗服务水平

一是优化基本公卫服务。持续推进东湖区医疗和公共卫生能力提升工程建设，重点推动南昌市第八人民医院在医养结合产业上发力；优化家庭医生签约服务,创新实践家庭医生签约服务模式,逐步提高重点人群健康管理及个性化签约覆盖面，提高服务人次，建立"小病在社区、大病进医院、康复回社区"的就医新格局。推进基本医疗和公共卫生深度融合，加强临床医生与公卫人员密切配合，达到早干预、早治疗，告别原来公共卫生管理与临床治疗脱节现象；二是推进中医药健康事业发展。以中医药服务体系建设和创社区中医药先进单位为工作重点，加强中医药人才培养和重点中医专科（专病）建设，充分发挥中医药在我区基本医疗服务中的作用。推进彭家桥北、董家窑等6家中心中医药综合服务区（中医馆）建设和验收工作，促进滕王阁、墩子塘等中心中医科积极开展中医治“未病”、冬病夏治和结合公共卫生服务项目开展中医辨证施治工作，全区社区中医药服务量基本达到目标任务；三是发展特色科室。坚持以中医特色科室为主的发展方向，建立特色科室人才团队，不断强化区属医院特色科室的建设，打响中医特色品牌，提供就近享受医疗、养生、保健、康复一体化中医药服务，将中医药服务从医院延伸到社区和家庭，从而满足人民群众基本医疗卫生服务需求；四是积极开展医疗服务领域腐败问题集中整治工作。加强宣传教育，提高医药领域从业人员的法律意识和道德观念，建立完善各协调单位参加的医药领域腐败问题治理工作协调机制，建立长效机制，确保整治工作常态化、制度化。

(三)进一步强化综合管理举措

一是推进紧密型医疗集团。由南昌市第一医院牵头与东湖区相关方签订组建协议，完善紧密型医疗集团内部章程、管理运行制度，推动医疗卫生资源共享，完善医疗集团内分工协作机制，科学规划网格,切实为群众提供实实在在的医疗服务；二是优化营商环境。要做到让“数据”多跑路，群众少跑路，努力打造“办事不求人”的营商环境和“看病不求人”的优质服务，全力营造卫生健康系统优化营商环境作风建设不松劲不停步的良好氛围。三是高质量发展考核争先进位。力争健康江西、防范重大公共卫生风险、积极应对人口老龄化能力指数等高质量考核指标在省、市排在前列。四是巩固卫生城市成果。指导和督促巩卫各相关责任单位完善爱国卫生组织管理资料，抓好协调指导督促，将发现问题反馈给相关责任单位进行整改，开展公共外环境秋季统一灭四害，持续推动巩固国家卫生城市工作常态化、长效化。

三、目前存在的问题

（一）医疗卫生服务体系有待完善。卫生健康事业是以财政大量投入为特点的民生事业，但医疗卫生服务体系建设经费保障不足。基层医疗机构在康复医学、临终关怀、医养结合等方面存在医疗服务功能还不健全。基层医疗机构医疗人才队伍不稳定，缺少高学历人才及学科带头人。基层医疗机构基础设施和医疗设备老旧，无法满足患者的就医需求。

（二）资金缺口较大。我区的城独父母奖励群体人数是全市排名第二的县区，2023年全区享受城镇居民独生子女父母奖励对象共有41119人，年底拟发放金额4795.26万元。根据历史出生人口数据显示，1963年是历史出生人口数第二高的年份，按照近年城独增幅数据，叠加中华人民共和国成立后（1963年）第一波婴儿潮，预计2024年奖励对象为45000人，金额5400万元，资金缺口巨大。

四、对区委区政府工作的意见和建议

（一）加大财政投入力度。加大对医疗卫生服务体系经费保障力度，改善区属医疗事业单位业务用房和医疗设备，持续提升医疗服务水平、检验检测能力和应急现场处置能力。

（二）完善医疗卫生服务体系。提升基层医疗机构能力水平建设，强化基层医疗机构在康复医学、临终关怀、医养结合等方面的医疗服务功能，满足周边居民的就医需求。

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