2014年,在区委、区政府的正确领导下,东湖区卫生局认真贯彻党的十八大、“十八届四中全会”和各级卫生工作会议精神,大力推进卫生改革,各项卫生工作取得了新的成绩,现将我局2014年工作总结和2015年工作安排汇报如下:

一、2014年工作总结

(一)健全机制,继续深化卫生体制改革工作 

基本公共卫生服务不断强化。今年人均补助标准提高到35元,为项目实施提供了坚实保障。重大民生工程管理常态化。对符合救治条件的白内障、唇腭裂患者和白血病、先天性心脏病患儿纳入常态化管理,实施免费救治,全年任务完成率均达100%。开设家庭病床和临终关怀服务,落实家庭医生责任制,全年累计签约3890户,接受巡诊服务8925人次。大力解决群众看病贵问题。实行“三免四减半”政策,双向转诊,节省病人开支,社区卫生服务机构门诊均次费用为由2013年39.5元减少到今年的38.38元。全面落实基本药物制度。全区14所社区卫生服务机构实施药品(中药饮片除外)实行零差率销售,基本药物配备率、实施覆盖率100%。顺利接管扬子洲镇医疗机构。我局顺利接管了该镇1所乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、1家综合门诊部、1家诊所及14所村卫生所。

(二)突出重点,全力推进疾病预防控制工作。 

重点抓好卫生应急工作。今年处理卫生应急疫情379起,辖区未发生聚集性重大疫情。继续做好艾滋病、结核病等重大传染病防控。全区新增报告艾滋病感染者和艾滋病病人211例(其中东湖区户籍44例),全区累计报告HIV感染者及病人330例、死亡142例。全区新发涂阳肺结核病人126例、初治涂阴病人144例,完成全年任务的102.86%。巩固扩大国家免疫成果。全区新生儿办证2623人,其中流动儿童办证801人,办证率达100%,一类疫苗接种率达95以上,全区疫苗相关性疾病监测与往年同期监测结果相比,呈下降趋势。深化慢病综合防控示范区建设成果。制定了2014年东湖区慢病综合防控示范区工作方案,召开了多部门协调会、联络员会4次,布置了2014年示范区创建的各项工作任务。

(三)规范管理,法制监管工作扎实开展 

严厉打击非法行医。开展非法行医专项行动7次,取缔无证行医点2家,处理了非法行医投诉4起。开展无证行医检查医疗机构202户次,立案查处医疗机构17家。强化网上审批和电子监察服务。全年受理卫生行政许可申请902户、发放卫生许可证892个;受理、办理医师注册共237人次,护士注册359人次。规范医疗服务。结合深入推进“三好一满意”等一系列活动,从严格规范医疗机构执业、严把医疗从业人员准入、妥善处理医疗投诉、按程序移送医疗事故鉴定等入手,停业整顿查处医疗机构2家,妥善处理各级各类医疗服务投诉21起,办理医疗事故鉴定17例,结案率100%。

(四)贯彻落实“一法、两纲”,不断强化妇幼保健工作 

切实抓好孕产期保健和儿童保健系统管理工作。孕产妇保健管理覆盖率达96.15%、建卡管理率72.21%、住院分娩率100%,产后访视率达74.83%,各项妇幼指标全面达标。今年对全区76所幼托机构13346名儿童开展卫生保健检查,检查率达95.24%;为8500余名3岁以上儿童进行了口腔护齿,为4131名儿童进行了口腔内涂氟。继续做好育龄妇女免费补服叶酸和“一站式”免费婚检服务。向目标人群免费发放叶酸10032瓶,提供免费率72.98%(婚检2569对),疾病检出率4.85%。

(五)夯实爱国卫生,全面贯彻落实“创文保卫”工作 

今年是全市“创文保卫”工作的关键之年,该项工作也被列为我局今年重点工作之一。一是成立爱国卫生、疾病控制、食品安全、健康教育和病媒生物防治5个工作小组,驻点医疗机构指导300余次。二是强力治理“六小”行业、二次供水,登记造册“六小”871家,督促整改124家,跟踪督查二次供水单位39家。三是采取“一天一安排,一天一督查,一天一调度”的工作方式,对经营性公共场所进行检查、规范和指导,已检查685家 “四小”单位,达标631家,达标率为92.1%。 四是抓好健康教育宣传。不断完善了区、街、居三级健康教育网络,保障了健康教育工作经费。结合“保卫”工作,今年督查指导各级医疗机构17家、社区卫生服务中心9个、学校15所、公共场所单位200余家,社区100余个,切实保障“保卫”工作落实到位;五是除“四害”,防制病媒生物。我区外环境的消杀采取“市场化”操作,聘请专业的消杀公司负责全区的消杀工作。今年,区财政在保证46万专项资金的基础上追加投入资金40万,购置毒鼠盒1.5万个、灭鼠蜡丸1600公斤、杀虫颗粒剂500公斤等“四害”防制药品,全年共发放灭鼠颗粒10万包、灭鼠蜡块86箱、蜡丸203箱、灭蚊片8万盒、灭蟑粉8万瓶,做到了重点区域、重点场所、重点部位均按要求合理放置毒饵盒,并安排专人及时检查补充毒饵,保证外环境消杀、外环境灭鼠的明显成效。

2014年,东湖区卫生工作取得成绩的同时,我们也清醒地看到,全区卫生工作还存在着一些困难和不足,主要是:卫技人员缺编现象严重,社区业务用房难实现固定化、国有化,卫生监督执法能力较弱,应对突发性公共卫生事件能力还有待提高,这些困难和不足与群众医疗卫生需求的矛盾日益突出,我们将高度重视,认真研究解决。

二、2015年工作安排

2015年,是推进新一轮医改的重要之年,也是实施“十三五”卫生规划的开启之年。区卫生局将继续坚持以深化医药卫生体制改革为主线,围绕构建“总部经济集聚区、高端商业核心区、南昌文化标志区、城市管理示范区”的总目标,按照“保基本、强基层、建机制”原则,大力弘扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”东湖精神,在巩固医改成果、完善长效机制上做好文章、下足功夫;在外向型经济、民生工程、社区卫生工作、重大疾病和突发公共卫生事件防控、卫生监管、妇幼保健、文明城市创建及爱国卫生等各项工作中开创新局面、寻求新发展,着力推进“五大战略任务”的实施。

(一)大力实施全民健康促进工程,提升健康形象东湖品牌 

继续深化实施国家基本药物制度,完善相关制度和政策,稳步推进基本公共卫生服务均等化,提高服务绩效和均等化水平,推动重大疾病免费救治、“两癌”筛查、国家免疫规划等重大公共卫生项目广覆盖、高质量、可持续实施。继续做好“儿童六龄齿免费窝沟封闭项目”、免费牙齿涂氟治疗,预防儿童患龋齿等。继续做好“光明?微笑”工程常态化管理工作,提升东湖健康品牌。

(二)大力实施公共卫生强化工程,优化强化健康资源配置。 

1、进一步继续推进疾病预防控制中心大楼改扩建建设项目,做好艾滋病、结核病等重大传染病防控,完成免疫规划数字化门诊建设。启动实施第三轮全国艾滋病综合防治示范建设,探索打造一个综合的艾滋病、性病防治、生殖健康服务模式;强化“医防合作”机制,加快落实结核病综合防控策略,提高新涂阳病人的发现率、治愈率及高危人群的知识知晓率;认真开展国家霍乱监测项目,加强霍乱等疫情监测力度;密切关注国内外重大传染病疫情动态,做好防控人员、应急物资储备,严防暴发和输入性疫情等。加强慢性非传染性疾病防治,巩固国家慢病示范区成果,迎接示范区复评审。积极做好慢病危险因素监测、碘盐监测、营养监测、死因监测等各项监测工作。

2、进一步提升妇幼保健服务能力,认真落实妇幼安康工程,巩固提高“降消”项目成果。积极开展妇女病查治工作,努力扩展妇女病查治覆盖面,为全区妇女健康提供保障;继续加强婚前体检、产前保健、孕前检查等常规工作,切实保障妇女、儿童权益,完善建立“婚前保健一孕前保健一产前保健”、“青春期保健一孕产期保健一更年期保健”和“学前保健一托幼保健一学校保健”有机结合的工作机制和保健模式;着力加强与民政局婚姻登记处的沟通,互通信息,寻求协作,力争我区婚前医学检查率达90%。

3、进一步强化卫生监督执法能力,继续推进卫生监督机构房屋建设项目,做好办公设备、执法取证工具、执法交通工具和快检检测设备的采购工作;全面实施卫生监督协管服务项目,认真贯彻落实《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》,建立健全协管服务制度和运行机制,加强对协管员业务技能的培训,充分发挥协管员作用,推动卫生监督工作重心下移;强化公共场所卫生量化分级管理工作,加强专项整治检查处罚力度,严惩治违法经营行为,加大打击非法行医力度,不断完善联合执法和案件移送衔接程序,确保广大群众健康权益不受损害。

4、进一步推进爱国卫生工作,巩固卫生创建成果。全面完成爱卫组织管理、健康教育、控烟、除四害等工作任务,加强登革热、蚊蝇滋生地、伊蚊等重点病媒生物监测与防控工作;全力抓好辖区公共场所、医疗机构、二次供水单位的日常监管,确保力度不减,标准不降、队伍不弱。

(三)实施社区卫生服务体系完善工程,打造全省社区服务标杆。 

进一步充分发挥社区卫生服务“一体两翼”作用,继续做好城市基本公共卫生服务项目,大力促进各社区卫生服务机构扩大居民签订家庭医生责任制项目合约量。继续做好公园街道社区卫生服务中心和大院街道社区卫生服务中心业务用房“国有化、固定化”建设。重点抓好2012年新增中央财政预算内项目建设的进程,完成滕王阁工程建设验收,推进董家窑、豫章社区卫生服务中心建设。力争5所社区卫生服务中心公共卫生科建设达标。力争滕王阁街道社区卫生服务中心创建“全国社区卫生服务示范中心”。

(四)实施巩固完善基药制度提升工程,探索基药管理东湖经验。 

进一步规范9所公立社区卫生服务机构、1所乡镇卫生院、5所非政府办社区卫生服务中心实施国家基本药物制度工作和落实19所村卫生所实施国家基本药物制度工作。实施基药采购量达到95%,基药销售金额达到95%以上。继续探索非政府举办的社区卫生服务中心实施国家基本药物制度。推进村卫生室全面实施基本药物制度,加强村卫生室服务行为和药品器械监管。

(五)实施卫生科技创强工程,巩固全市科研文化龙头地位。 

进一步加大人才培养、激励和引进的力度。依托百花洲街道社区卫生服务中心“全科医学教育社区培训基地”培训力量和设施,抓好专题培训,加大社区全科医师与社区护士的培训力度,切实提高社区医疗服务水平和质量,抓好继续医学教育,争取培养一批学科带头人,培育一批重点优势学科;建立有效激励机制,留住社区卫生服务机构人才,稳定社区卫生服务人才队伍;根据社区卫生服务机构缺编情况组织开展2015年公开招聘工作,同时继续做好卫生系统的区专业技术拔尖人才、区名中医等的后续管理工作,积极主动引进高层次人才,多渠道吸引骨干人才。

二〇一四年十二月二日