2021年是“十四五”开局之年,区卫健委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和健康中国建设战略布局,全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神,围绕常态化疫情防控工作、重大重点项目建设推进、提升公共卫生服务能力建设等方面,着力抓好各项工作,推动全区卫生健康工作高质量跨越式发展。

一、上半年工作总结

(一)以夯实党建为引领,促意识形态阵地建设

一是以党史学习教育为契机强化制度建设。把百年党史作为坚定理想信念的“活教材”,邀请老同志分享“我的入党故事”、组织系统党员干部谈学党史心得体会,不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时,把意识形态工作纳入年度党建工作目标责任制,制定相关考核制度,将意识形态工作纳入干部考核,并明确了考核内容、方法、程序。把意识形态工作列为党委民主生活会、各单位党支部组织生活会、述职述廉及干部考核的重要内容,要求各党支部书记或主要领导作为第一责任人,其他班子成员认真履行“一岗双责”,抓好委属单位的意识形态工作。坚持“一把手”带头。具体工作中,做到了“三个带头”、“三个亲自”,真正当好“第一责任人”,切实肩负起意识形态工作主体责任,做到负总责、亲自抓,靠前指挥、直接指导。

二是以党史学习教育为抓手强化政治建设。加强党的全面建设,投入专项党建经费,推进卫健系统的党建“三化”建设,打造公立医院党建“三化”示范点。发挥党建引领作用,推进“党建+民生”工程,优化医疗体制改革,发展基层医疗卫生等项目,为社会发展提供动能。疫情防控责任在肩,在启动应预案,规范防控流程,及时采取措施,做好安全指导等防控工作上,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,织密疫情防控网络,为打赢疫情防控战斗做不懈努力。在疫情防控工作中,南昌市第八人民医院荣获全省的抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号、东湖区疾控中心荣获南昌市“公共卫生杯”新冠肺炎流行病学调查大比武团体三等奖。

三是以党史学习教育为载体促作风建设。持续深化“放管服”改革,持续开展“人民至高无上、患者是我亲友”活动,进一步改善服务环境,优化服务流程,提升服务质量。深入开展医疗服务中不正之风专项治理,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,努力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。彻底纠治“怕、慢、假、庸、散”作风方面存在的突出问题,特别是聚焦项目建设、民生保障等重点领域,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。利用监督执纪“四种形态”开展“四必谈”,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,提出告诫、提醒和引导。至6月底止共履责约谈10人,提醒约谈25人,任前谈话2人。配合区纪委区监委派驻区卫健委纪检监察组开展全区医疗机构疫情防控督导1次、疫苗接种点督导1次、卫健委重点项目督导1次。

四是以党史学习教育为动力强化市域社会治理现代化试点项目工作。将东湖区心理健康干预定点服务中心列为2021年市域社会治理现代化试点项目,成立试点项目社会心理健康促进行动领导小组,结合卫生健康工作实际,以社会心理安全为目标,坚持科普宣传、心理疏导和危机干预相结合,以“线、场、港、车、站、”为依托,为群众传知识、解烦忧、送健康、促平安。4月28日与区委平安办联合在南昌市贺龙市民广场举办“关爱心理健康 我们在行动”主题宣传活动,为群众提供免费检测血压263人次,血糖245人次,开展合理膳食、适当运动、心理平衡等健康生活方式的指导128人次。同时已在辖区内14个社区进行了心理健康知识科普专题讲座,由心理咨询师和社区精防医务人员结合受众人员在工作、生活、环境、角色身份中的常见事例进行现场心理引导。

(二)以慎终如始的理念,促疫情防控落实落细

一是强化措施,严堵新冠病毒“传播链”。一方面强化组织领导。成立了疫苗接种工作领导小组,并组建疫苗接种工作专班。多次召开新冠肺炎疫苗接种工作推进会,及时传达了国家、省及市里相关要求,明确工作职责,压实 “五方责任”。另一方面强化管控措施。加大对中高风险地区来昌返昌人员管控措施,对中高风险地区人员来昌返昌的实行“14+7”,即14天集中隔离医学观察,加7天居家健康监测,隔离结束时和健康监测期满后各进行1次核酸检测。中高风险地区以外来昌返昌人员,实行“2+14”健康管理措施,即核验2天内新冠病毒核酸检测阴性证明,不能提供的要第一时间进行核酸检测,并纳入14 天居家健康监测,居家健康监测结束后再进行1次核酸检测。再一方面强化境外来(返)昌人员监测措施。对入境人员执行“14+7”防控政策,有效应对超长潜伏期感染者的传播风险。2020年11月8日以来,根据防控要求,累计闭环管理人员402人。

二是科学布防、筑牢疫情防控“安全线”。一方面开展次密接人员排查管控。切实做好疫情应急处置工作,接到各地疫情协查函后,立即开展流行病学调查,截止至6月25日,东湖区共处置了6例新冠肺炎病例的密切接触者,调查密接的密接78人。均按要求落实管控措施。切实做好深圳宝安机场来(返)赣人员排查管控,接到推送人员信息后,立即开展流行病学调查,管控密接43人,次密接60人。均按要求落实管控措施。另一方面规范做好集中隔离医学观察。规范管理集中隔离站,在全区共先后设置12个集中医学隔离观察站,启用19次,实行24小时专班制度,进行专人巡视巡察、体温监测、生命体征观察、数据核对、健康分析、核酸采样检测等全方位健康管理。截至6月24日,累计集中隔离医学观察1403人。再一方面落实重点人员核酸检测工作。进一步落实重点人群核酸检测“应检尽检”,对密切接触者、境外入境人员、其他疫情重点地区人员闭环管理并实时检测;对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员即时检测;对医疗机构工作人员、社会福利养老机构工作人员、集中隔离医学观察场所、冷链食品等工作人员,按每两周不少于1次开展定期检测。截至6月24日,累计检测20166人次。同时,加强医疗机构发热病人就诊的管理规范,要求区管所有医疗机构严格落实首诊负责制和预检分诊制,无发热诊室的医疗机构不得接诊发热患者,切实履行疫情防控“哨点”监测预警职责。组织区卫健执法局出动执法人员200余人次,对区管医疗机构疫情防控工作进行专项监督检查,检查诊所等基层医疗机构148家,下发监督意见书148份。

三是压实责任、画出疫苗接种“平安符”。一方面全面提升接种能力。为确保接种工作安全高效有序推进,共设立接种点8个,设置接种台70个,日最大接种量达1.3-1.6万剂次。截至6月24日,全区累计接种新冠病毒疫苗230207剂次。对辖区10家社区卫生服务中心和6家三级医院的接种人员、异常反应救治人员的进行专项培训,共培训异常反应救治人员203人,预防接种人员987人。区级接种单位按照有二级以上综合医院急诊急救人员驻点保障、有急救设备药品、有120急救车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道的“四有”原则,做好异常反应应急救治保障。另一方面全面落实安全保障。在人群聚集区域设置隔离护栏等防护措施。组建安全保障组,驻点保障各接种点现场接种秩序,做到组织精细严密,责任到人到位。实行预约接种制度,分时段按指定时间到指定接种点接种,有效避免人员过度聚集和拥挤。再一方面全面推进第二剂次。目前,为确保前期已接种第一剂次新冠病毒疫苗人群能够在接种程序规定时间内及时完成第二剂次疫苗接种,6月3日至6月30日,南昌市主要针对已接种过第一剂次的人群集中开展第二剂次的接种工作。通过发布张贴《关于有序接种新冠疫苗的通告》、移动电信短信温馨提示、分发已接种第一剂次超过21天的人员名单由各社区(村组)进行人员摸排预约等方式,通知目标人群及时接种第二剂次疫苗。

(三)以项目建设为抓手,促卫建事业高质量发展

一是抓好能力提升项目。医联体建设项目、中医馆建设项目、公园中心预防接种门诊部、区妇幼保健计划生育中心、区疾控中心服务能力建设提升项目已相继完工,正在完善其内涵建设。加强对全区3岁以下婴幼儿照护服务工作指导。区妇幼保健计生服务中心引进台湾教育机构的办学理念和办学经验,与威凯教育咨询(江西)有限公司(台资企业)合作开办了一家东湖区公助民营3岁以下普惠托育机构,今年4月已投入试运营。4月29日、5月27日,分别迎接了省、市婴幼儿照护服务现场会代表团参观交流,东湖区的托育机构建设经验受到省市领导和兄弟地市、县区的一致肯定。

二是抓好招商引资项目。卫健委作为全区经济工作责任单位之一,对照年初的任务,按照目标到位、责任到位、措施到位、考核到位的要求,细化措施来实施,强化机制来运作,完善制度来保障,发动卫健系统干部职工的合力,形成“一把手走出去,系统单位动起来”的招商格局,建立上下联动的工作机制,确保今年的招商引资各项目标任务全面落实。截止目前共对接省外客商22次,小分队外出招商6次,省外进资6500万,在跟在谈招大引强项目4个,宏辉装饰江西总部项目(1亿)威凯教育江西总部项目(3亿)煜雄科技江西总部项目(6亿)国控医疗南昌健源康复医院项目(10亿),其中宏辉装饰和威凯教育已投产运营,煜雄科技江西总部项目企业正内部装修,国控医疗南昌健源康复医院项目在等大楼的调拨。1-6月完成实际利用内资3826万元;完成省外项目进资11425,完成千元以上项目4个;完成新增财税项目20万元。

(四)以群众满意为目标,促民生工程提质增效

一是强化基层服务能力。加强公共卫生服务能力建设,推进“1+5+X”社区邻里中心建设,共承建22个邻里中心医疗点位,配齐了相关医疗设备,完成了健康小屋任务验收,保证了健康小屋有序、高效、健康运行。做好基本公共卫生服务均等化,加强绩效考核和资金管理,推进家庭医生签约服务内涵建设和继续扩大建立电子档案的覆盖率,截止2021年6月,累计家庭医生签约共计168119份,累计建立规范电子档案442205份,建档率达91.74%。积极开展“优质服务基层行”工作,全区10家基层医疗机构达到基本标准有2家,达到基层医疗机构达到推荐标准有2家。

二是实行免费婚检一站式服务。实行婚前医学检查和结婚登记一条龙、一站式服务模式,使结婚登记的男女对象在同一地方能享受到多项服务,也使婚检机构与登记机构能相互沟通、密切配合,既方便了结婚登记的男女对象,又提高了婚前医学检查率。也为预防出生缺陷、提高出生人口素质提供了保障。截止1-6月,免费婚检1536人,免费婚检率为97.34 %,疾病总检出率21.54%,对参检的对象均给予相应的医学指导及治疗。

三是强化中医药服务能力建设。一方面结合中医药先进区创建工作,不断推进社区中医药工作。12月份前90%的中心设置了中医科室和中药房,中医药人员配置达20%以上,90%社区卫生服务站开展了中医药服务,全区社区中医药服务量基本达到目标任务。另一方面进一步强化中医特色基层医疗机构的内涵与规范化建设。积极开展中医治“未病”、冬病夏治和中医膏方治疗。滕王阁、彭家桥等中心中医科,结合公共卫生服务项目开展中医辨证施治工作,深受辖区居民的欢迎。

四是开展重大疾病救治工作。实施白内障患者实施复明手术3例,累计复明手术2568例;唇腭裂累计救治66例;白血病新增救治0例,累计救治15例;儿童先天性心脏病新增救治手术6例,累计救治169例;对需维持血液透析的尿毒症困难患者,新增救治4例,累计实施血液透析免费救治125例。免费严重精神障碍新增救治1人,累计免费救治276人(898人次)。同时,实现了重性精神疾病双向转诊。6月份在东湖辖区进行了一次大走访大排查,共排查存在肇事隐患患者26人。目前,社区卫生服务机构发现登记重性精神疾病患者2224例,已规范管理重性精神疾病患者近2061例,规范管理率92.67%。

(五)以职能工作为担当,促卫建事业跨越式发展

一是加大疾病预防控制工作。一方面积极做好艾滋病防控工作,建立并完善监测检测体系,及时发现感染者和病人。1-6月,全区各医疗机构共报告艾滋病感染者和艾滋病病人139例;另一方面积极做好结核病管理工作,截至目前,医疗机构网络直报可疑结核病病人53例,现场督导核查医疗机构网络报告率为100%;可疑病人中主动总体到位率100%;全年涂阳病人家属及其密切接触者共60人,其中接受筛查60人,密切接触者筛查率100%。再一方面健全慢病监测动态管理,截止目前已按国家监测方案完成项目点18岁以上人群监测1207例(东湖区为全省首个项目启动点、全省第一个完成项目指标)。

二是加大卫生行政执法力度。为严厉打击各类违法行为,共立案处罚92起(其中公共场所65起、医疗机构12起、传染病10起、职业卫生5起),简易程序59起,一般程序31起,查处大案6件,罚款25.8万元,罚款金额与去年同期相比增长了300%。共检查医疗美容机构6家,对3家存在违法违规行为医疗美容机构进行立案查处,罚款9万元。开展职业卫生监督检查。共检查18家用人单位,立案6起,结案5起,正在调查处理1起,罚款金额1万元。对辖区放射医疗机构开展专项整治。截止目前共检查了80家医疗机构,下达指令性意见书80份。

三是做实计划生育利导工作。2021年,全区共有特别扶助对象774人,其中独生子女死亡的484人,独生子女伤残的290人,拟发放扶助金675余万元,全区农村奖励扶助对象129人,阳光助学对象7人。春节期间,走访慰问了全区503户特别扶助家庭,发放慰问金30.18万元。6月份在省人民医院体检中心开展2021年计划生育特殊家庭免费体检活动。做好城镇居民独生子女父母奖励费审核工作,全区城镇独生子女父母奖励对象预计有3.7万人,拟发放金额4400余万元。完善特殊家庭联系人制度、家庭医生签约制和绿色通道优先制。对每户失独家庭实施“3+1”(1名计生联络员、1名医务人员、1名志愿者+1户失独家庭)的结对帮扶。做好计生特殊家庭医生的签约服务,区属市第八医院、市第二中西医结合医院开通了计划生育特殊家庭就医绿色通道,社区为计划生育特殊家庭发放了就诊服务卡,方便计生特扶对象到三甲医疗机构就医。做到计划生育特扶家庭100%签约。区计生协积极开展“暖心家园”建设,在“南昌德济爱民公益组协会”建立暖心家园,开展对失独家庭帮扶志愿服务,通过开展失独家庭系列暖心活动,不断提升他们的归属感、获得感和幸福感,促进社会和谐稳定。

四是大力开展爱国卫生运动。一方面认真做好巩固国家卫生城市成果工作,成立了11个专项工作组,抓好各项“巩卫”工作的落实,并按照迎国检责任分解表的要求,层层分解责任,形成了主要领导为责任人的“上下联动、全员参与”的工作格局,同时加强巩卫工作的宣传力度,共发放各类宣传片6万份。组织人员深入“四小”公共场所,开展拉网式排查,对照国家卫生城市标准,逐户逐条进行检查、规范和指导,共免费发放头癣患者理发工具专用盒、酒精、棉签近200份,《公共场所卫生监督信息公示栏》430块,卫生管理制度254套、禁烟标识358份,“30平米以下的公共场所经营单位无须办理公共场所卫生许可证”的告示150张。另一方面积极开展病媒生物防制工作,开展了了春季灭鼠、夏季灭蚊蝇及外环境消杀、外环境灭鼠工作,努力降低“四害”密度。全区投放灭鼠毒饵3万包,印制灭鼠醒目标志1万个,灭鼠宣传单5万张;烟薰灭蚊片3万支,投放灭蟑螂粉3万包,有效控制了“四害”密度。

二、下半年工作安排

一是补短板夯基石。继续加大新冠疫情常态化防控和疫苗接种工作,继续有序向居民提供优质、安全的新冠疫苗接种服务,根据疫苗供应量视情况开展第一、二剂次接种,以最大限度满足居民需求,确保如期完成接种任务。继续做好每日新冠疫苗接种数据报告和疑似预防接种异常反应报告和处置工作;协调辖区各接种点新冠疫苗接种安排;督促各接种点严格按照新冠病毒疫苗接种有关要求,规范开展接种工作。要加大公共卫生服务网底薄弱,此次新冠肺炎疫情处置更加突显出基层医疗卫生机构人员不足、能力不足、储备不足及应急状态下设备无法满足工作要求的问题,针对基层卫生院、社区卫生服务机构存在的公共卫生人员缺口大,队伍建设等问题,及时补齐短板,有效落实《传染病防治法》有关职责。开展爱国卫生运动,抓好病媒生物防制工作。

二是抓项目促发展。一方面抓好经济运行项目。将全年招商引资任务和财税工作任务落实到位。另一方面抓职能工作建设类项目。推进公共卫生体系建设,拟投资8000万元重点抓好区疾控综合业务大楼建设,对标《疾病预防控制中心建设标准》建标〔2009〕257号文件,加强基础设施设备建设,力促卫生应急综合业务大楼的业务用房和实验室建设均达到国家标准,同时满足生物安全、环保、消防等国家标准要求, 做到面积达标、结构布局合理、环境设施适应经济社会发展,持续提升检验检测能力和应急现场处置能力,以满足疫情防控工作需求。同时,着力推进扬子洲卫生院发热门诊建设,推进医联体建设项目,积极开展“治未病”工作,加大中医药特色的建设力度。

三是强基础惠民生。一是加强公共卫生服务能力建设,提升卫健服务能力。积极开展系统人才技术培训,提升卫健人员的服务能力;加大家庭医生项目宣传,广泛开展政策宣传活动;全力做好第三批国家药品集中采购计划86药品的带量采购工作。二是继续优化“十五分钟”便民圈。持续推进“1+5+X”社区邻里中心建设,做好基本公共卫生服务均等化,加强绩效考核和资金管理,推进家庭医生签约服务内涵建设,全面推进健康东湖建设。围绕“一法”、“两纲”继续加强系统管理,进一步降低孕产妇及儿童死亡率,逐步提高妇幼保健服务水平,拓展妇幼保健业务,继续实施好妇幼卫生惠民政策项目和以免费孕前健康检查为主的计划生育服务工作。

四是抓行业肃风气。围绕群众关心的医疗问题,紧抓关键环节,开展打击非法行医、整顿医疗美容市场、整治医疗机构就医环境等专项整治行动,提高办案数量和质量,着力查处一批有影响力的典型案例,争取大案要案有新突破,办案数量达到在编在岗人员人均8件以上。运用“江西省卫生健康信用平台”,推进事前信用承诺与诚信教育、加强事中分级监管、完善事后信用惩戒,构建衔接事前、事中、事后全监管环节的新型管理机制。按照省市社会诚信体系建设相关要求,做好医疗卫生行业诚信体系建设,推动落实《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒备忘录》。及时将实施行政处罚的单位信息报企业警示系统。规范行业行为,为群众创造安全放心的就医环境。

三、当前工作存在的问题和建议

(一)当前工作存在的问题

1、区计生协会人员不到位。按照《中国计生协改革方案》文件精神,主要将宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶权益维护、流动人口服务等工作由计生协会承担,而目前这些职能工作我区是由卫健委的计生口相关科室承担,由卫健委计生干部兼职开展工作,而从事计生工作的人员编制都挂在区妇幼保健计划生育服务中心,没有在区计生协会。区计生协会定编为10人,但目前空编严重,无法承担卫健委职能工作的开展。

2、人才队伍建设不到位。根据《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕14号)要求,在2020年,每千常住人口公共卫生人员数达到0.83,按照此目标,我区应配备公共卫生人员400人。我区实际情况是:我区10家社区卫生服务中心人员总数398人,其中卫生专业技术人员216人,全科医师仅有45人,各中心均设有公共卫生科,但公卫医师仅有5人,公共卫生科人员大部分是护士及药师,共计84人;不限于公共卫生科,包含临床医生等其他人员在内,从事基本公共卫生服务项目、卫生防疫、卫生应急等工作的人员需要249人,目前距这一目标仍有较大差距。

根据《关于南昌市城市社区卫生服务机构设置和编制核定有关问题的通知》(洪编办发〔2010〕48号),社区卫生服务中心按每万名居民配备3名全科医师,1名公共卫生医师,医师与护士的比例1:1。我区常住人口数48.2万人,按文件精神核定测算,全区社区卫生服务机构需配置:全科医师145人,公共卫生医师48人,护士193人,总计需配置卫生技术人员386人。而我区全科医师45人,公卫医师仅有5人,护士100人,共有卫生专业技术人员216人。目前医疗队伍的数量难以满足当前的群众健康需求,全科医师缺100人,公共卫生医师缺43人,护士缺93人,共缺卫生专业技术人员236人。

通过此次新冠肺炎疫情,公共卫生人才更显不足,按照《关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知》中央编办发〔2014〕2号文件精神,区疾控中心按照常住人口万分之1.75比例核定,东湖区常住人口为48.2万人,区疾控中心人员编制数应为84个,目前编制数69个,差15个。

3、基础设施配套落后。一是功能布局达不到专业要求。区疾控中心的两处办公楼都紧挨居民区。各种传染病实验室与周边居民楼距离太近,且与预防体检门诊、行政办公等在一栋大楼内,共用大门、通道和楼(电)梯,存在安全隐患和交叉感染的风险。应急处置车辆无专用通道、存放处和清洗消毒场所。部分基层医疗机构无法设置独立的发热门诊(诊室),开展预检分诊,达不到防疫要求。二是设备陈旧老化。全区基层医疗卫生机构无CT,仅有2台DR。相当部分的基层医疗机构没有彩超、全自动生化仪、血液分析仪等基本的医疗设施设备。

4、工作经费保障不足。一是重点传染病监测、饮用水监测等项目未纳入财政预算予以保障。卫生应急工作、疾病防控工作和卫生应急物资储备均无经费保障。二是部分原有收入项目取消。根据《中华人民共和国疫苗管理法》、《财政部 国家发展改革委关于非免疫规划疫苗储存运输收费有关事项的通知》(〔2020〕17),从2020年3月起不再向接种单位收取疫苗储运费。

5、公共卫生信息化建设落后。一是业务工作系统空缺。信息交流共享全部通过商业邮箱、QQ、微信、电话和传真进行,未实现内部管理规范化、科学化。 二是大数据背景下的公共卫生信息化顶层设计滞后。多部门的传染病信息共享及预警预测无法实现,与上级公共卫生信息系统网络和应急指挥网络互联互通不畅

6、委属医疗机构财力不充足。按照区社保局的通知要求,事业单位从2014年开始补交职业年金,这笔补助金额缺口较大,对于差额拨款的单位无力承担单位补缴部分。目前八医院缺口58.58万元、二医院缺口48.77万元、扬子洲卫生院缺口47.67元、牙防所缺口36万元。

(二)相关建议

1、建议加强人才队伍建设及薪酬保障力度。一是稳定队伍。建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制,稳定基层疾控队伍。二是引进人才。畅通绿色通道,加快引进高层次专业人才。健全准入、考核和激励机制,通过改善待遇、改善工作环境等措施吸引更多人才。三是畅通晋升通道。优化专业人员职称结构,提高中、高级职称比例分别设定,可在区级层面增加高、中级职称名额,打通专业技术人员职称晋升通道,让专业人员有更多的职业认同感。

2、建议完善各类公共卫生机制体系。一方面完善全区公共卫生联席会议机制,健全完善社区、部门、单位联防联控机制。整合公共卫生应急资源,完善新发传染病和重大传染病事件应急预案,加强疾病预防控制应急队伍建设。建立科学、规范的信息化平台,构建反应迅速、协调有序、运转高效、保障有力的卫生应急体系。推动公共卫生服务力量下沉,提升传染病早发现、早报告和早处置能力,筑牢公共卫生服务体系网底。强化社区卫生服务中心疾病预防职责,加强业务能力,夯实基层网底。建立群防群控机制,加强基层疫情防控能力建设,建立网格化防控管理机制。另一方面筑牢公共卫生体系网底。助推分级诊疗的落实,为基层医疗机构的生存和成长提供空间。

3、建议加大财政投入力度。改善业务用房和仪器装备条件,持续提升检验检测能力和应急现场处置能力。稳定的公共卫生事业投入,为全区公共卫生服务体系有机运作提供财政保障。

4、建议解决公办社区卫生服务中心公益一类事业单位问题。中编办、财政部、卫生部、民政部2006年8月印发《城市社区卫生服务机构设置与编制标准指导意见》提出,“政府举办的社区卫生服务机构是公益事业单位,按其公益性质核定的社区卫生服务机构编制为财政补助事业编制”。但文件已印发13年,我区的公办社区卫生服务中心仍未解决编制问题,公益一类事业单位迟迟得不到落实。只有解决公办社区卫生服务中心公益一类事业单位,社区卫生服务中心的医护人员基本收入才有保障,二次绩效考核方案才有可能真正实施,医护人员的待遇才能提高,同时才能提升社区卫生服务中心工作岗位的吸引力,引进更多人才,提高医护人员工作热情,更好地服务居民,创造更好的社会效益和经济效益,使社区卫生服务中心走上良性循环的发展道路。

5、建议加大婴幼儿照护工作的政策扶持力度。区委加大对我区婴幼儿照护服务工作的政策扶持力度,采取公办、公建民营、公助民营等形式建立普惠性托育机构,至少建立1个规范化、普惠性的公办婴幼儿照护服务机构,逐步提高婴幼儿社会化照护率,大力发展社区托育中心,积极推进家庭和工作场所托育点建设。