2017年，在区委、区政府的正确领导和市卫计委的大力支持下，我委深入贯彻落实十八届六中全会、十九大精神和全国健康大会会议精神，实施健康中国战略，紧紧围绕省市卫生计生工作目标，全面落实区委、区政府决策部署，推进深化医药卫生体制改革向纵深发展，推进基本公共卫生计生服务均等化和重大疾病防控，推进全面两孩政策稳妥扎实有序实施，加强依法行政和优质服务，着力提高卫生计生治理能力，统筹推进卫生计生各项工作，加快建设人民满意的卫生计生事业。

现将我委2017年工作总结和2018年工作思路汇报如下：

一、2017年工作情况

（一）经济工作全年完成实际利用外资312万美元，占年计划的 61.9 %；现汇进资131万美元，占年计划的53.43%；实际利用内资8410万元人民币，占年计划的77.87 %；利用省外资金项目进资3426万元人民币，占年计划52.87%；完成千万元以上项目5个，亿元项目1个。完成财税收入320.43万元 ，占计划数的534.05%。

（二）、积极推进重大民生工程，提升群众获得感

1、深化机构改革和重大政策落实。一是机构改革，成立了东湖区卫生计生综合监督执法局，调配了业务用房，各街办（镇、管理处）成立了卫生计生办公室，有效整合卫生监督行政执法力量，全面提升了基层监督执法能力和服务水平。二是推动“放管服”改革，从4月1日起，统一取消卫生检测费、委托性卫生防疫服务费和预防性体检费三项行政事业性收费，由政府保障相关经费。今年共办理从业人员免费体检2.5万余人，免费公共卫生检测905户，为企业和个人减轻负担400余万元，促进了实体经济发展。。三是推进信息化建设，开展居民信息采集，发放健康一卡通，完成了9.9万份居民健康卡信息采集工作，加快居民健康信息化建设。落实医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革，目前我区医师护士电子化注册已完成率为95%，走到了全市的前列。

2、积极实施“光明微笑”等免费救治项目。完成“光明微笑”工程复明手术139例，完成儿童 “两病”、尿毒症困难患者、重症精神病免费救治41例，实现了重性精神疾病双向转诊，已规范管理重性精神疾病患者1876例。

3、推进基本公共卫生计生服务均等化。全区基本公共卫生服务人均补助标准提高到52元，委托第三方对开展服务的社区卫生服务机构进行绩效考核，按照绩效考核结果和服务量向23家社区卫生服务机构累计核拨补助经费2281.88万元，为我区基本公共卫生服务项目的顺利实施提供坚实的保障。社区卫生服务机构签约服务家庭累计11.4万人,重点人群签约服务率达到60%，乡村医生签约服务实现全覆盖。建立慢病患者自我管理小组数36个，参加自我管理小组慢病患者人数358人。今年为辖区居民体检28万余人次，城镇人口健康档案电子建档43万份，电子建档率92.56%。同时，加强流动人口基本公共卫生计生均等化服务，完成服务总建档率90%。

4、巩固完善国家基本药物制度，对实施国家基本药物制度的社区卫生服务机构进行年度考核，考核结果作为发放补助的依据。全年发放社区医疗机构基药补助296万元，基层医疗机构使用的国家基本药物（包括增补目录药物）超过了800种，国家基本药物配备比例达80%，网上采购基药168.26万元。

（三）计划生育工作稳步推进

积极实施全面二孩政策，落实计生利导政策，做好流动人口均等化服务,2017年全区出生率11.19‰，自增率5.84‰，出生政策符合率99%，出生婴儿性别比104.61，圆满完成全年工作目标，10月下旬市卫计委对我区计划生育工作进行了考核，成绩良好。

1、落实计划生育利益导向政策，全年发放奖扶特扶386万余元。投入30.6万元为528名特扶人员办理了团体意外保险续保工作，组织开展特扶人员免费体检主题月活动。做好独生子女父母奖励费登记审核工作，积极部署、大力宣传、严格审核，把好事办好，现已审核2万5千多人，预计需发放5400万元左右，将奖励费发放到每一位符合政策的居民手上。做好失独家庭一次性补助发放工作，已登记审核234人，每人5千元，发放117万元。

2、积极落实全面二孩政策 今年再投入15万元打造“一站式”服务窗口，让群众方便、快捷的办证，据统计，共办理一孩、二孩《生育服务卡》4983个，比去年增加938个，其中一孩2327个，二孩2656个，再生育《生育证》89个。

3、开展基层基础建设和示范单位创建活动。印发了《东湖区计划生育基层基础建设及示范单位创建活动实施方案》，下拨各街道（镇、管理处）计生经费238万元，下拨配套经费142万余元，举办了全区计划生育基层基础建设及示范单位创建活动业务培训班、流动人口全国动态监测抽样调查培训会等4次培训，提高了基层计生干部业务能力。建立社区“网格化”的信息采集机制，全面采集人口基础信息，全区实现了计划生育服务和管理的“全员化”、“网格化”和“数字化”。

4、宣传东湖计生优质服务品牌。东湖区2016年荣获“全国计划生育优质服务县区”，今年11月16日，国家卫生计生委计划生育基层指导司、宣传司邀请12家中央媒体到我区开展计划生育服务管理改革调研活动，并在南昌召开江西省计划生育服务管理改革媒体沟通会。调研采访组一行先后走进豫章街办、洪城社区、光明社区，听取了东湖区人口网格化管理系统的运转以及计划生育办证和现代化计生服务阵地情况介绍，充分肯定了我区推进“互联网+”计划生育服务改革成果，特别是在人口信息采集电子化、生育服务精细化、群众访视智能化等计划生育工作中取得的成效。

（四）各项医疗卫生工作扎实开展

1.强化医政管理，提高医疗卫生服务能力。深入推进“平安医院”创建工作，举办医疗安全培训班3次，开展医疗安全和规范执业检查，对存在问题的145家机构进行了现场整改或限期整改。及时妥善处理医疗投诉和医疗事故鉴定，处理医疗投诉29起，结案率100%，为患者办理医疗事故鉴定4例。打造“十五分钟”卫生服务圈，增设了南京西路北社区卫生服务站，方便群众就医。实行了全员的卫技人员培训机制，不断强化全科医学培训，提升社区卫生服务质量。已累计开办专项培训6次，培训医护人员325人次。

2、通过“国家慢性病综合防控示范区”复审。7月国家卫计委组织评估组对我区“慢性病综合防控示范区”五年来工作进行全面复审，充分肯定我区慢性病综合防控方面取得的成绩，通过了复审。我区通过不断创新，弘扬“八一文化”，打造八一公园为健康主题公园，大力推进全民健康生活方式行动，积极提供自助式健康检测服务，广泛开展全民健身运动，严格落实烟草控制，取得了很好效果，自2010年示范区建设以来，我区社区居民血压知晓率提高到了85.2%、血糖知晓率提高到了46.7%，成年人吸烟率由32.17%下降到了21.8%，居民平均每天运动达到6000步及以上者达41.7%，全区慢性病患病率得到有效控制，居民的健康知晓率得到了有效提升。

2、抓好疾病预防控制与卫生应急工作，一是打造了五星级预防接种门诊，7月21日接待了刘奇省长的现场调研，工作获得了肯定。二是重点重大传染病防治积极有效，有效防控了今年3-4月份暴发的H7N9流感疫情，区财政投入42.35万元用于流感疫情防控，在全区开展外环境消杀工作。三是超额完成贫困家庭艾滋病患者免费救治任务。同时为提高检测水平，加快检测速度，东湖区疾控中心正在建设全省第一个县区级艾滋病确诊实验室。三是做好卫生应急工作，共处理疫情99起，其中H7N9流感疫情10起，重症手足口病疫情39起；布鲁氏菌病疫情28起；登革热疫情2起，学校聚集性疫情（流行性腮腺炎、手足口病）5起，急性中毒（一氧化碳、毒蘑菇、食物中毒）事件疫情15起。四是为特定人群提供口腔保健服务，6月组织了医务人员赴监狱开展口腔健康教育和口腔医疗服务，为300余名患者进行口腔检查和治疗，解决服刑人员的看牙病难的问题，让服刑人员感受到社会的关心和温暖。

3、强化监督与规范卫生计生执法服务   我委以查办违法案件为抓手，加大监管力度，共办结行政处罚案件数106起（两非案件5起），取缔无证行医2起。联合区发改委、区市场监管局、区人社局、东湖公安分局开展民营医疗机构集中整治行动和打击非法医疗美容专项行动，共监督检查了267家民营医疗机构和美容机构，对南昌二七医院及博爱泌尿专科医院等存在违法行为的12家民营医疗机构进行了立案查处，对蝶变美丽中心等3家生活美容店存在的非法医疗美容行为进行了立案查处。

4、全面优化妇幼计生服务。一是免费增补叶酸预防神经管缺陷，为待孕和早孕妇女发放叶酸4557瓶，叶酸服用率达到90 %以上；二是实施妇女“两癌”筛查工作，全区医疗机构完成“两癌”筛查2130人。三是大力实施国家免费孕前优生健康检查项目，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。2017年累计为2400人提供了免费孕前优生健康检查，免费婚前体检2232人，婚检率为42.29%，检出疾病总人数159人，疾病检出率7.1%，均给予相应的医学指导。四是严格入园体检和保教老师体检，确保儿童身心健康，托幼机构管理率达100%。

5、有序开展爱国卫生工作。爱卫办做好“美丽南昌.幸福家园”环境整治工作。组织开展了爱国卫生月活动，实施春、秋季灭鼠、夏季灭蚊等工作。向全区发放宣传单3万张，投放药剂340余箱，有效地控制了全区的“四害”密度。打造豫章街办洪城社区为全市病媒生物防制生态化示范点，百花洲街办南湖社区为全市病媒生物防制标准示范点。同时完成了扬子洲镇130户家庭改厕项目。

二、当前面临的问题

缺少卫生计生专业技术人才。我委现有在职在编职工269人，2015年区编办核减我委事业编制93名，现有编制317名，空编48人。近三年来，只有2014年公开招聘2人，2015年公开招聘了9人，新招录人员有限，导致卫生技术人员不足，各单位职工年龄趋向老化。卫计系统事业单位绩效工资标准低于区内其他实行绩效工资的事业单位，工资待遇较低，卫生技术人才面临流失。希望政府能多批准一些招聘计划，举行公开招考，引进专业技术人才。

三、2018年工作思路

实施健康中国战略，统筹谋划好明年工作，发展“大健康、大公卫、大计生、大产业”，优化资源、创新服务模式，统筹推进卫生计生各项工作，加快建设人民满意的卫生计生事业，推进卫计工作全面协调可持续发展。

（一）积极落实，稳步推进卫生计生民生工程

继续做好“光明•微笑”儿童“两病”救治等民生工程常态化管理工作，继续做好困难群众免费血透和贫困群众重性精神疾病免费救治工作,着力完善疾病应急救助制度，构建多层次医疗保障体系。认真落实各项计划生育利益导向政策，切实做好计划生育奖扶、特扶、阳光助学、爱心保险等政策的落实，做好城镇居民独生子女父母奖励和失独家庭一次性补助发放工作。在扬子洲镇、各街办、管理处打造计生服务亮点工程。爱国卫生方面，计划打造南昌市病媒生物防治示范点，力争打造江西省中医药特色健康社区。

（二）深化医改，提升医疗服务水平

进一步推进基本公共卫生服务均等化，提高家庭医生签约服务覆盖率，签约服务覆盖率计划达到50%，重点人群签约服务覆盖率计划达到80%（市里要求达到60%），使更多居民享受到方便快捷医疗服务。加快医养结合事业发展。落实《中医药法》，加快中医药事业发展，建立中医治未病特色科室，打造省级中医药示范区。推进村卫生计生室标准化建设和社区卫生服务中心公共卫生科标准化建设。普及应用居民健康卡，实现就医“一卡通”。建立并完善分级诊疗模式，逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。

（三）健全完善卫生计生监督体系建设，加强执法能力建设

进一步加强卫生计生监督执法机构标准化和规范化建设工作，认真梳理卫生计生监督工作职能，提高卫生计生监督执法能力。开展行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度试点工作。建立“双随机、一公开”工作机制，有效实现事中事后监管。严格依法行政，做好各项监督工作，重点查处医疗市场、公共卫生安全、计生“两非”等领域的违法行为。

（四）抓好疾病防控，建全卫生应急体系

2017年东湖区疾病预防控制中心检验业务用房和东湖区社区药物维持治疗门诊改造完成，投入使用，改善了区疾控中心检验条件，在此基础上，区疾控中心计划设立全省第一家区县级的艾滋病确诊实验室，成立全市第一个成人预防接种门诊，出具成人预防接种证。

继续落实急性传染病、艾滋病、结核病等重大重点传染病防控工作，做好慢性病综合防控示范区工作。加强重大传染病疫情的监测、报告、风险评估和预警，做好突发公共卫生事件的防范和应对工作。

（五）加强妇幼项目管理，提升健康服务水平

积极实施妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目，加快推进免费孕前优生健康检查项目，加强妇幼卫生服务能力建设，深入实施妇女两癌检查等重大公共卫生服务项目。加强辖区托幼机构管理，定期对托幼机构传染病防控工作及卫生保健工作进行督导检查，严格入园体检和保教老师体检确保儿童身心健康，托幼机构管理率达100%。按照刘奇省长到东湖区免费婚检中心视察的指示要求，婚前医学检查中心就近搬迁到婚姻登记处旁，计划打造全省一流婚前医学检查中心，以提高婚检率。

（六）加强计生基层基础，提升综合水平

推进全面二孩政策有序实施，坚持科学完善的考核制约机制，建立多部门联动协作机制，对照省市计生目标任务，做好计生基础建设和优质服务创建工作，抓好“一站式”服务窗口规范化建设，提升计生服务管理水平。

（七）推进健康养生服务业发展，打造健康东湖

3月4日，全区召开产业发展推进大会，发出了产业发展的“动员令”，吹响了强攻产业的“集结号”,健康养生服务业是我区重点打造的五大产业之一，依托我区独具优势的医疗健康资源，打造健康东湖。一是加快推进公立医院改革工作，南昌市第八医院和南昌市第二中西医结合医院参加全市公立医院改革，推荐东湖区百花洲街道社区卫生服务中心（南昌市第八医院）纳入南昌市2017年度医疗联合体试点基层医疗机构建设项目，打造具有中医特色康复理疗社区卫生服务中心，并全力推进与市级三甲医院建立医疗联合体工作。第二中西医医院与洪都中医院或省中医院计划打造技术协作型“医联体”，突出中医特色。患者在医联体内，可以享受到基层医院与三甲大医院之间的专家社区坐诊、治疗与康复、双向转诊、远程会诊等便捷的优质诊疗服务。二是鼓励和支持社会资本发展健康产业，促进“缺、优、特”医疗发展。鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，提高规范化服务水平。三是优化医疗服务资源配置。引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医疗机构管理集团。积极引进健康养生产业项目，引进江西熹庐健康养生产业园和江医美吉逾华生物科技有限公司，江西熹庐健康养生产业园已列入今年“三看”项目，继续引进更多项目，做大做强东湖区健康养生服务业。