2015年，在区委、区政府的正确领导下，我委深入贯彻落实十八届三中、四中全会和全国、全省、全市卫生计生工作会议精神，全面落实区委、区政府决策部署，推进深化医药卫生体制改革向纵深发展，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施，加强依法行政和优质服务，着力提高卫生计生治理能力，统筹推进卫生计生各项工作，加快建设人民满意的卫生计生事业。

现将我委2015年工作总结和2016年工作思路汇报如下：

一、2015年工作完成情况

（一）顺利完成各项改革任务

1、完成了卫生和计生机构整合改革，将原卫生局、原人口和计划生育委员会的职责整合，成立了区卫生和计划生育委员会；完成了妇幼保健和计划生育服务职能改革，合并区妇幼保健所、区计划生育服务中心、区药具站，组建成立南昌市东湖区妇幼保健计划生育服务中心。同时，撤销了东湖区扬子洲镇计划生育服务中心，将其机构和职能整合并入了东湖区扬子洲卫生院，全面优化了全区妇幼保健和计划生育资源。

2、实施生育服务证制度改革。2015年8月，我委依托区卫计委网站、服务窗口、宣传栏等平台，广泛宣传办理生育服务证的新规定、新流程和新要求，全面实行一孩生育信息登记制度、简化办理《再生一胎生育证》，确保生育服务证制度改革工作在我区顺利实施。全区今年登记办理生育服务证912本，审批发放单独两孩生育证2260个。

3、完成全区公费医疗改革，实现了公费医疗与职工医疗保险的平稳过度。

4、推进了简政放权、行政审批制度改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建立权责清单制度。在梳理行政权力的基础上，按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对现有行政权力研究提出保留、取消、下放、转移或整合，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。

5、继续深化医药卫生体制改革，调整全区医药卫生体制改革领导小组，由区发改委调整为区卫计委牵头，进一步推进我区基本公共卫生服务均等化、国家基本药物制度和健全基层医疗卫生服务体系建设，不断健全了全民医疗保障体系，完成了董家窑和豫章2个街道社区卫生服务中心业务用房国有化固有化建设。

（二）全面落实2015年惠民便民民生工程

2015年，我委较好地完成了13项民生工程目标任务。

1、推进基本公共卫生服务均等化。今年基本公共卫生服务人均补助标准由2014年的37元提高到42元，全区投入基本公共卫生服务经费达2157.54万元。严格执行《国家基本公共卫生服务规范》，全区社区卫生服务机构建立规范化基本健康电子档案45.3951万份，规范建档率达92.7%；发现登记高血压14430人，规范化管理9504人；发现登记糖尿病人5499，规范管理糖尿病人3432人；发现登记重性精神疾病患者人2051，管理患者1346人。目前，为全区60岁以上老年人、低保户残疾人、O-6岁儿童、孕产妇、妇女等人群，免费进行一卡通服务18.684万人次，免费服务金额297.56万元。

2、深入开展“光明?微笑”工程、儿童“两病”免费救治、贫困家庭重性精神病患者救治和尿毒症免费血透工作。对所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者和白血病、先天性心脏病患儿已纳入常态化管理，实施免费救治累计达2575例，其中，实施白内障患者实施复明手术2114例、救治白血病患者 9 例、唇腭裂修补手术64例、儿童先天性心脏病93例、重性精神疾病患者救治228例，对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）实施血液透析免费救治 76例。

3、社区卫生服务机构实行国家基本药物制度。全区9所公立社区卫生服务机构和5所非政府办社区卫生服务中心全部实施国家基本药物制度，严格执行基药网上集中招标采购，做到了药品分库、分架管理。各机构使用的国家基本药物（包括增补目录药物）现已超过410种，国家基本药物配备比例达100%。所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。今年年向9所政府办社区机构和5所非政府办社区卫生服务中心拨付药品零差率销售补助资金242.79万元。

4、减负降费，积极推动基层医疗机构实施临床路径。目前，百花洲、滕王阁街道社区卫生服务中心已纳入临床路径管理的病种有18种，已有急性上呼吸道感染等2两种纳入临床路径管理的病种入径病例58例，完成年计划的96.7%，平均治疗费用由纳入试点前的50.71元，降到试点后的21.75元。治疗时间由试点前的4.25天，减少到3.5天。将常见病、多发病纳入临床路径管理大大减轻了患者的诊疗费用和治疗时间。

5、及时拨付乡医养老补助。从2011年开始对辖区年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元，2015年村医每月发放的养老生活补贴标准增加至80元/人，今年我区向享受养老生活补贴的5名乡村医生发放补贴4800元。

6、完成董家窑街道和豫章街道社区卫生服务2个中心业务用房国有化、固定化建设。今年，我委与昌工控股集团反复商谈，总投资2500万元，完成了董家窑街道和豫章街道社区卫生服务中心业务用房国有化固有化建设。

7、开展贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治工作。 我委积极开展江西省贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治政策宣传与患者救治工作，向符合救治要求的对象提供抗病毒治疗前检测、体检和机会性感染治疗费用报销。今年全区完成治疗前体检79人、机会性感染救治133人、随访1038人次，支付救治资金28.54万元。

8、积极完善疾病应急救助制度。根据省市疾病应急救助制度相关文件要求，成立了东湖区疾病应急救助领导小组，制定了工作具体实施方案，明确救助和报销流程，在百花洲、滕王阁社区卫生服务中心开展辖区疾病应急救助工作，确保了突发疾病患者能及时得到治疗。

9、积极推进扬子洲镇改厕项目。今年我区扬子洲镇的改厕项目涉及渔业村和熊万村2个村，共120户，受益人口455人。上级给予改厕补助资金是每户900元，实际每户改厕经费大概需要1500元，由于镇、村财政薄弱，无法垫付前期改厕费用，且项目规划不集中，间接成本增加，经过慎重考虑，两个村并一个村，由渔业村北岸自然村承担120户的改厕任务，工程预算为18万元。目前120户改厕工作已全部完成，顺利通过市爱卫办和市财政局验收。

10、积极推进国家免费孕前优生健康检查工作。为保障国家免费孕前优生检查工作顺利开展，进一步降低出生缺陷风险，提高出生人口素质，今年我区为1922名计划怀孕的夫妇进行了免费孕前优生检查，免费发放朴佳美孕前营养素1922瓶、礼品2000余份，宣传折页3000余份。全年免费优生健康检查投入经费35.82万元。

11、抓好计划生育利益导向工作。实施特别扶助和农村奖扶工程。2015年，全区共计符合享受特别扶助条件为422人，其中独生子女死亡的268人，发放特扶资金223.992万元；独生子女伤残的154人，拟发放扶助资金77.616万元；给予全区农村奖励扶助对象76人，发放扶助资金9.12万元；总计发放特扶资金 310.728万元。开展阳光助学活动。2015年，全区关爱女孩助学行动资助对象88人，发放金额6.32万元；一次性助学奖励，扶助对象19人，其中大专7人，本科12人，共发放金额3.1万元；农村计生家庭阳光助学，资助对象11人，发放金额1.1万元；优秀女孩成才奖，资助对象2人，发放金额0.5万元，助学活动共计发放资金11.02万元。开展新农合和新农保项目。今年全区新农保对象286人，投入参保资金3.432万元；新增扬子洲、扬农管理处享受农保基础金对象38人，投入参保资金2.508元；提前享受增加新农保基础金享受对象117人，发放资金7.722万元，3类项目共计投入13.662万元。发放特困家庭和无业下岗家庭的计划生育独生子女费。今年为全区103位无业下岗计生对象发放独子费2.472万元；为全区200余位低保残疾特困计生对象发放独子费4.746万元。为全区特扶对象投人身意外保险。今年7月，为全区420名特扶人员进行团体人身意外保险的投保，每人保险费用580元，共投保费用24.36万元。全年计划生育利益导向工作投入资金366.988万元。

12、计划生育爱心保险工作。按照省、市卫计委的文件精神，继续加强了对全区0－6岁的独生子女及农村二女户家庭爱心保险工作，为0－6岁3362名独生子女投入10.09万元购买了爱心保险。在爱心保险的理赔工作上，与保险公司保持联系，督促和协调保险公司对发生的理赔案件落实赔付。今年发生理赔案件 39起，理赔人数39人，赔付金额为1.08万元。

13、流动人口基本公共卫生计生服务均等化项目。充分利用卫生计生资源整合的优势，积极探索，统筹推进，大力的开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。我区登记在册的流动人口总数为37303人，与社区卫生服务机构共同建立流动人口健康档案19493份（电子档案和纸制档案），占全区总流动人口52.26%，使流动人口与户籍人口享受同等健康服务。积极开展宣传活动，强化服务意识。全区共投入16万元经费，开展大型宣传活动近20次，法律法规咨询1850人次，健康咨询、服务2500人次 ，流动人口维权咨询330余人，散发流动人口基本公共卫生计生服务均等化宣传单7500余份，发放避孕套4300余盒，卫生计生宣传纪念品2800余份。

截至目前，今年我委完成13大项17类惠民便民民生工程总投资达5657.808万元。

（三）、抓好疾病预防控制与卫生应急工作

扩大规划免疫工作维持较高水平。全区辖区儿童办理预防接种证3020人，其中常住儿童1832人，流动儿童1188人，办证率达100%，全年完成预防接种儿童6256名，接种针剂次达13.76万针次。全区各类基础疫苗接种率均达99%以上，疫苗相关性疾病监测与往年同期监测结果相比，呈下降趋势。

慢病综合防控示范区工作稳步落实。制定了2015年东湖区慢病综合防控示范区工作方案，召开了全区多部门协调会和部门联络员会议，布置了2015年示范区创建的各项工作任务，慢性病预防控制工作有序推进与落实。

多角度、广覆盖，重点重大传染病防治积极有效。以霍乱、手足口病、H7N9禽流感等重大重点传染病防控工作为监测重点，以手足口病、艾滋病、结核病为防控重点，实现了以“政府为主导、多部门合作、全民参与”的多角度、广覆盖的防控新常态。一是肠道门诊建设进一步规范，做到“逢泻必检、逢疑必报”。全区收治腹泻病人1460例，未检出霍乱弧菌阳性患者；二是霍乱监测和食源性疾病主动监测进一步加强，全年采集水、海产品样品368份，检出2份霍乱弧菌阳性，为预防霍乱、肠道传染病和维护食品安全发挥了重要作用。三是卫生应急处置进一步迅捷。组织开展卫生应急小组技能培训3次，对辖区医疗机构、学校和托幼机构举办H7N9禽流感、手足口病防控等卫生应急培训7次，开展应急宣传活动4次。全年共处理疫情391起，重症手足口病疫情92起，食物中毒疫情4起；布鲁氏菌病疫情22起，散发疫情4起，疫情处置报告及时率达100%、处置指数达0.99。 四是结核病、艾滋病等重大传染病得到有效遏制。今年，我区美沙酮门诊累计药物治疗注射吸毒者668名，平均服药人数145人；开展预防艾滋病宣传干预外来务工人员2271人、暗娼1340人、男男同性恋人群820人，组织开展羁押人员艾滋病筛查710人、自愿咨询检测727人（初筛阳性30人），关怀救助艾滋病病人117人。发现新发涂阳肺结核病人136例、复治涂阳6例、初治涂阴病人190例，均超额完成全年工作任务。

（四）、强化监督，规范卫生计生执法服务

一是加强卫生监督。2015年组织开展对927家公共场所卫生安全进行日常监督检查，立案查处了违法经营案件16起，对65家存在问题的公共场所单位下达了整改意见书，责令20家无证经营单位办理了卫生许可证，免费发放证照栏78张、卫生制度72套、禁烟标识62张；组织对辖区35家二次供水单位进行了饮用水安全专项检查，确保了饮用水卫生安全；组织开展学校食品卫生安全、职业病防治、传染病防治等专项整治活动6次，规范了扬子洲镇17家医疗机构、10家美容美发店、5所学校的公共卫生监管问题。二是强化医政管理。贯彻落实《医疗机构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规，组织开展打击非法行医活动1次，成功取缔了无证行医1家，处理了非法行医投诉2起，为患者办理医疗事故鉴定10例。规范办理医疗机构新设手续5所，完成医院、门诊部、卫生所等医疗机构校验135所，办理医疗机构执业许可证换证82个，办理医护注册与变更607人次。三是落实“一法两纲”。切实加强围产期保健，辖区孕产妇保健覆盖率97.44%，建卡率71.05%，系统管理率90.52%，产后访视率94.76% ，高危孕妇检出率22.04%，高危孕妇管理率100%，无孕产妇死亡。7岁以下儿童保健覆盖率90.54%，3岁以下儿童系统管理率61.20%，体弱儿管理率100%，儿童体检率达95.58%；今年全区新生儿死亡率0.91‰，婴儿死亡率3.05‰，5岁以下儿童死亡率3.96‰。各项指标均达到省、市指标要求，妇女儿童健康水平有效提高。四是社会抚养费征收活动。成立了以区政府副区长为组长的社会抚养费征收工作领导小组，将区法院、东湖公安分局、区卫计委等责任单位纳入领导小组，建立“党委统筹、政府牵头、上下联动、部门配合、司法保障”的综合治理机制。同时，对“大案、要案”实行联合征收，积极组织人员异地调查核实，两地办案。截至目前，全区共处理96例计划外生育对象，征收社会抚养费308万元。

（五）、全面完成全区创建工作任务

创建工作。积极参加全区第五届全省文明城区创建工作，制定下发了《东湖区卫生计生系统创建第五届全省文明城区工作实施方案》、《东湖区卫生计生系统2015年创建第五届全省文明城区工作责任分工》。成立了工作领导小组，明确了工作目标和责任分工，完善了工作机构和运行机制，形成了党政一把手亲自抓，各成员单位各负其责，广大职工积极参与的工作态势。爱国卫生工作。今年组织开展了以“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”为主题的爱国卫生月活动，向全区共发放爱卫月宣传画1200余张。组织开展了2015年春、秋季灭鼠和夏季灭蚊、蝇、蟑螂工作，向全区发放灭鼠宣传单4000张、灭鼠颗粒6万包、灭鼠蜡块40箱、灭蚊片4万盒、灭蟑粉4万瓶。同时，与德立康消杀公司签订了“东湖区外环境消杀合同及东湖区外环境灭鼠合同”，购销外环境使用消杀药品列卫胜（杀威、高氯剂）85箱、顺式氯氰菊脂85箱、氯菊烯丙菊（优士）20箱、高氯残杀威杀虫乳油30箱、“生久歼飞”高效氯氰菊脂50箱、灭鼠蜡块40箱等，降低了各行业的病媒生物危害程度，有效地控制了全区的“四害”密度，全面完成了全区创建工作任务。

二、2016年工作思路

一、加强卫生计生服务能力建设

   1、完善行政审批服务机制，实行一站式服务，加强窗口工作人员素质教育，提高群众满意度。

2、加强医政管理，强化“三基三严”训练，深入开展“改善群众就医体验”主题活动，不断提升医疗服务质量。

3、严格落实医疗机构监管责任，建立对公立医院和民营医疗机构监管长效新机制，继续开展民营医院“规范化服务”回头看活动。

4、以“平安医院”创建为载体，做好医患纠纷调处工作，保障医患双方合法权益，维护正常医疗秩序。

5、继续深入实施基层中医药服务能力提升工程，好中医药和农村卫生工作。

6、落实基本药物制度政策措施，加强对实施基药机构在采购供应、配备使用、零差率销售等关键环节上的日常监管，做好社区卫生服务中心、站及乡村医生基本公共卫生服务项目及药品零差率销售补助考核工作。

7、抓好疾病防控，建全卫生应急体系建设，推进第三轮全国艾滋病综合防治示范区和全国慢性病综合防控示范区建设，开展好全民健康生活方式行动，积极创建健康城市。。

8、加强卫生计生执法力度，严厉打击计划生育“两非”、非法行医等违法行为，抓好传染病防治、公共场所监督、饮用水安全监督等工作。

9、坚持计划生育的基本国策，完善计划生育政策，实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼健康托幼等公共服务水平。

10、加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。

11、深化生育服务证制度改革，做好生育信息采集和出生医学证明管理，加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设。

二、继续深化医药卫生体制改革

1、进一步推进我区基本公共卫生计生服务均等化，加快推进基层医疗卫生机构全科医生（乡村医生）签约服务工作，做好社区老人、妇女、儿童、慢病患者等重点人群健康管理；继续开展基层医疗卫生机构标准化公共卫生站（科）建设，提升基层公共卫生服务能力。

2、加快推进社会办医。鼓励和引导社会资本办医，优化医疗卫生资源布局。开展民营医疗机构“规范化服务”活动，落实国家鼓励民营医院发展政策。

3、推进分级诊疗体系建设，通过政府主导、医保引导、机构推动的方式，进一步促进分级诊疗、双向转诊新机制的形成。

4、深入推进落实重大卫生民生工程，落实国家基本药物制度，努力完善疾病应急救助制度，推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

三、继续落实卫生计生民生工程

  1、继续做好“继续推进“光明·微笑”、“儿童两病”、贫困家庭尿毒症免费血透、贫困家庭重性精神病患者免费救治等重大卫生民生工程。

  2、认真落实各项计划生育利益导向政策，切实做好计划生育奖扶、特扶、阳光助学、农村二女户绝育奖、关爱女孩和一次性助学、0-6岁独生子女爱心保险、中考加分等政策的落实。

四、推动全区健康服务业发展

1、鼓励社会资本依法依规以多种形式投资健康服务业，加快对全区医疗机构在社保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策，推动健康服务业的发展。

2、支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，鼓励以政府购买方式，委托商业保险机构开展医疗保障经办服务，打造完善“东湖健康网”。

3、加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展，提升中医药医疗保健服务能力，壮大全区健康服务人才队伍，规范并加快培养护士、养老护理员、康复治疗师等从业人员，加大对老年人、儿童等健康投入，促进“医养结合”养老机制，努力实现全区人民对健康、长寿、幸福的美好期待。

4、推动发展互联网+医疗，构建医疗信息数据大平台，顺应医疗信息化建设发展新趋势，创新居民医疗新方式，为逐步打造智慧医疗体系奠定基础。