2015年，是推进新一轮医改的重要之年，也是实施“十三五”卫生规划的开启之年。总体思路：紧紧围绕深化医药卫生体制改革这条主线，坚持构建“总部经济集聚区、高端商业核心区、南昌文化标志区、城市管理示范区”的总目标，按照“保基本、强基层、建机制”原则，大力弘扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”东湖精神，深化巩固“三项成果”，突出完成“四个强化”，努力实现“五个提升”，在各项工作中开创新局面、寻求新发展，为增进百姓健康、促进卫生事业健康协调快速发展做出应有的贡献。

（一）深化巩固“三项成果”

1. 巩固实施基本药物制度成果。积极推进基本药物制度由扩大范围向提升质量转变，主动加强管理、改善服务、控制成本，提高效率，促进基本药物制度在不断完善的过程中实现持续稳定发展。         

2. 巩固国家慢病示范区建设成果。做好慢病危险因素监测、碘盐监测、营养监测、死因监测等各项监测工作；充分利用10个“慢病防控健康小屋”资源，为社区居民提供慢性病防控服务，准备好迎接国家慢性病综合防控示范区复审。

3. 巩固国家卫生城、文明城市创建成果。加大爱卫组织管理、健康教育、控烟、除“四害”等工作力度，加强登革热、蚊蝇滋生地、伊蚊等重点病媒生物监测与防控；全力抓好辖区公共场所、医疗机构、二次供水单位的日常监管，确保力度不减，标准不降、队伍不弱。

（二）突出完成“四个强化”

1.强化基本公共卫生均等化服务。继续实施基本公共卫生服务项目，持续提高城乡居民健康档案规范化电子建档率；提高服务绩效和均等化水平，推动重大疾病免费救治、“两癌”筛查、国家免疫规划、“光明?微笑”工程等重大公共卫生项目广覆盖、高质量、可持续实施；开展卫生部“重性精神疾病社区管理治疗”项目，促进心理卫生进社区，建立综合预防和控制重性精神疾病患者危险行为的有效机制,提高治疗率,降低危险行为发生率,普及精神疾病防治知识。

2.强化疾病预防与控制工作。继续加强艾滋病、结核病等重大传染病防控，启动实施第三轮全国艾滋病综合防治示范建设，探索打造一个综合的艾滋病、性病防治、生殖健康服务模式；认真实施免疫规划，完成免疫规划数字化门诊建设；认真开展国家霍乱监测项目，加强霍乱等疫情监测力度；密切关注国内外重大传染病疫情动态，做好防控人员、卫生应急物资储备，严防暴发和输入性疫情；加强对流感等呼吸道传染病、霍乱等急性肠道传染病的监测报告和处置，提高免费婚检率，增进居民群众健康。

3. 强化儿童口腔保健服务。实施卫生部中西部儿童窝沟封闭预防干预项目和“健康口腔、幸福家庭”项目，做好“儿童六龄齿免费窝沟封闭项目”、免费牙齿涂氟治疗，预防儿童患龋齿等，降低适龄儿童龋齿发病率，开展促进儿童口腔健康。           

4. 强化社区家庭病床和临终关怀服务。继续扩大实施家庭医生责任制成效，探索建立社区老年人健康养老新模式，对长期卧床、癌症晚期或有特殊需求的老年人提供居家养老与临终关怀服务，建立家庭病床，提供上门服务。

（三）努力实现“五个提升”

1. 加强基本建设，提升发展能力

（1）加快疾病预防控制机构和卫生监督机构房屋标准化建设。落实卫生监督机构业务用房，实施疾病预防控制机构和卫生监督机构用房改扩建工程；实施卫生监督协管服务项目，建立健全协管服务制度和运行机制，加强协管员业务技能培训，充分发挥协管员作用，推动卫生监督工作重心下移；强化公共场所卫生量化分级管理工作，加强专项整治检查处罚力度，严惩治违法经营行为；加大打击非法行医力度，不断完善联合执法和案件移送衔接程序，确保广大群众健康权益不受损害。

（2）筹备市第二中西医结合医院迁址业务用房。滕王阁片区改造项目已被市政府列为重点项目，市第二中西医结合医院属改造首冲位置。为此，要积极筹备好医院迁址业务用房建设，切实保证附近居民社区公共卫生服务和中医药服务的正常需要。

2. 加强卫生人才队伍建设，提升整体素质

加大人才引进，强化人员资质准入与培养工作，根据各单位及各社区卫生服务机构缺编情况组织开展2015年公开招聘。加快基层卫生服务队伍建设, 依托百花洲街道社区卫生服务中心“国家全科医学教育社区培训基地”，逐步完善全科医生培训和中级职称以上卫技人员的继续医学教育工作，提高人员整体素质；积极向上级业务部门争取各类科研项目。

3. 加强中医药品牌建设，提升服务能力

继续推进“全国社区中医药工作先进单位”创建，不断健全社区中医药服务网络，深入推广“简、便、效、廉”的中医药适宜技术，努力打造东湖中医药品牌。一是加大中医外科建设，推广中医药服务和适宜技术；二是强化中医治疗肿瘤疾病与家庭医生责任制相结合，为肿瘤患者建立健康档案，做好随访及健康教育工作；三是完善康复外科建设，以推拿、针灸、手法、中药等为主要手段的康复治疗，完善社区卫生服务机构的中医特色服务建设。

4. 加强行业自律与诚信服务，提升监管水平

一是加强区属医院管理。结合“三好一满意”活动，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，为人民群众提供更好的医疗环境；围绕质量、安全、服务、费用等医院管理核心，通过创新机制，建立科学合理的医疗服务质量评价体系，努力开创我区医院管理新局面。二是加强社会医疗机构管理。加大对社会医疗机构规范执业和依法执业等方面的监督管理工作，规范社会医疗机构执业行为，提升社会医疗机构的监管力度和服务能力。三是狠抓全区基础医疗质量。通过培训、监督和考核，提高医务人员的基础医疗水平；加强医疗安全，科学合理地防范医疗差错和事故的发生。

5. 加强机制建设，提升保障卫生发展的能力

一是强化制度建设保障。注重发挥党政主要领导对医院管理重大事项的决策和监管职能，继续加强财务监督，健全内控制度，提高医疗机构财务分析水平和财务管理水平；进一步健全会计集中核算制度，完善行政主要领导的离任审计等；不断完善药品、大型医疗设备的招标制度，提高决策的科学性，规范相应的内部控制。二是强化政策扶持保障。积极争取政策、财政等方面的扶持，落实有关文件规定的优惠政策，争取在公共财政投入、人才引进、医务人员工资福利等方面的补偿政策有所提升。三是强化舆论环境和综合协调的保障。充分利用报纸、电视、网络等媒体，正确引导社会对医疗卫生工作的舆论导向，大张旗鼓宣传卫生系统的先进人物和事迹，积极维护广大医务工作者的良好职业形象，改善医患关系，不断激发广大医务工作者的工作积极性，积极构建和谐医疗环境的舆论氛围，努力开创更有利于卫生改革发展的新局面。

东湖区卫生局

2014年12月10日