2023年，在区委区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕《南昌市东湖区2023年法治政府建设工作要点》，坚持以习近平法治思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，强化使命担当，认真履职尽责,积极推进法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是将学习贯彻习近平法治思想纳入年度法治工作要点，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，围绕贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神、习近平来江西视察重要指示精神等进行集体学习研讨，将法治建设与部门业务工作同部署、同落实。二是加强对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》以及涉及城管执法的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等系列法律法规的学习，运用法治方式巩固和深化城市市容环境治理成果，持续深入做好行政执法工作。

（二）依法履行行政执法职能，提高执法质量

1、全面推行行政执法“三项制度”。按照省、市行政执法“三项制度”工作要求，我局执法大队全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，对我局的执法主体、执法人员、结果信息等执法事项，依法公示，对重大的行政许可和行政处罚严格通过法律审核，强化证据收集意识，提升执法效能。2023年度，我局共办理行政处罚案件968起，其中重大执法案件6起。

2、深入推行“首违不罚”制度。市城管局自2021年9月出台《南昌市城市管理领域轻微违法行为免罚清单》以来，我局积极贯彻上级工作要求，推动城管执法领域轻微违法行为免于处罚制度落地生根。2023年度，结合《南昌市城市管理行政处罚自由裁量细化实施标准》，我局执法大队已累计实施轻微违法行为免于处罚案件（首违免罚）12件，免于处罚金额6350元。

3、建立健全法律顾问制度。根据行政执法工作的需要，我局聘请了江西华邦律师事务所作为法律顾问,为我局重大事项、重大案件办理、签订重要合同、行政复议、行政诉讼等提供法律意见和建议，充分发挥了法律参谋、顾问作用，提高依法执政和依法行政的能力水平，确保法治工作的规范性，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低了行政管理风险。

（二）扎实做好宣传培训工作，深化营商环境

1、定期开展法律知识培训。为进一步提高执法能力、规范行政执法行为，定期组织执法人员开展法律法规专题培训，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《南昌市户外广告设置管理办法》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关法律法规，并充分利用“江西省执法资格考试系统”网络平台、江西省网上学法用法及考试系统等平台，督促广大执法人员学法普法，通过学习教育，增强了队员的法治意识和行政执法水平。

2、落实“谁执法、谁普法”责任制。以创建全国文明城市为抓手，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传教育渗透到执法工作的全过程，在日常广泛开展法制宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和重要节点，开展各类宣传活动，通过正面宣传引导，塑造城管执法的良好形象。2023年，我局结合城管进社区、法治宣传周等活动，直面社会公众宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《南昌市城市管理条例》、《江西省生活垃圾管理条例》等相关法律法规，共发放各类宣传手册、资料2万余份，入户宣传17万余户，取得良好的法治宣传效果；同时，在江西日报、南昌日报、江南都市报、新法制报等多家主流媒体共上稿440余篇，其中报刊类上稿90余篇，电视台报道20余篇，网络报道320余篇。

3、努力优化法治化营商环境。为优化法治化营商环境，深化行政审批制度改革，我局在“容缺审批+承诺”机制基础上，进一步推行审批服务“网上办、一次办”和“容缺后补”等举措。对材料不全、手续欠缺的企业商户，在申请人主要申报材料齐全、符合法定条件且满足相关补办要求的情况下，予以先行审批或办理，在约定时间上门现场勘察的时候再收取材料，实现项目审批“最多跑一次”和“零等待”。2023年，我局共办理行政许可事项3381件，网上办结率为100%。

二、存在的主要问题

一是城管执法岗位工作量大、难度大，但执法队伍逐渐老龄化，退休多补充少，缺编现象严重；二是城管日常工作繁杂，重业务、轻学习的现象仍然存在，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；三是部分行政执法权责界限不清，容易造成一事多责、推诿扯皮现象，导致工作开展难度大。

三、主要负责人履行职责情况

法治政府建设是习近平法治思想重要内容之一，是全面依法治国的重点任务和主体工程，作为履行法治建设第一责任人，我局党组书记、局长坚持落实好法制建设"第一责任人"职责，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，有效推进法治建设各项工作。

1、强化组织领导。成立了以局长为组长，班子成员为副组长的法治工作领导小组，着重从提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”入手，走深走实法制建设工作。

2、深入谋划部署。坚持将法制建设纳入工作规划和年度计划，与综合执法业务工作同部署、同推进。我局定期召开局党组会议、党组中心组学习会等，着力研究解决本部门法治建设的重大问题，及时解决法治政府建设中的普遍问题。

3、加强理论学习。坚持带头学，把理论学习摆在首位，带头学习习近平法治思想，依托会前学法，建立健全领导干部常态化学法机制，每周工作例会均抽出一定时间学习习近平法治思想和党的二十大精神，强化干部法治教育。积极推进依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大城管领域法律法规宣传，努力营造良好的法治环境。

4、严格考核制度。立足于充分发挥法制建设考核“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动城市管理综合执法工作落到实处。

5、强化队伍建设。扎实开展“作风整顿”活动，巩固扩展基层干部作风整顿专项行动，深化干部作风建设“4+1”专项整治成效，扎实推进“股长”作风建设提质增效走深走实扎实；全力做好巡察反馈问题整改，推进城管系统系列违纪违法典型案件以案促改专项工作，深入开展“两项”教育、“四项”治理，压紧压实全面从严管党治党政治责任，巩固城管领域良好政治生态。

四、有关意见建议

(一)确保执法队伍满员在编。建议在招录公务员或是接收军转干部时，优先考虑东湖区城管执法大队，保障城管执法人员满编在岗，有利于城管执法队伍执法素质、执法效率的提升。

(二)加强法律知识培训。丰富内容、载体和形式，有计划地对执法人员进行系统的法治教育，进一步增强执法队伍社会主义法治理念，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的本领，不断提高执法人员推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）完善联合执法机制。建议上级部门牵头统一梳理各职能部门之间的职责划分，厘清界限，尽量少出现一个事牵扯一群单位的现象，对于必须多部门配合的事情，建立完善联合执法工作机制，明确牵头管理单位，形成执法合力。

五、2024年工作安排

（一）健全普法、学法、用法机制，全面提升领导干部依法行政的能力。认真组织开展领导干部专题学习习近平法治思想，通过提高“关键少数”运用法治思维、法治方式解决问题的能力；加强全区城管系统法制工作规范，提升城管系统依法行政水平，把普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，进一步推动学法制度常态化。

（二）全面提升执法人员的执法能力。定期开展城市管理综合执法业务培训，提高执法人员的业务水平和能力；定期到各属地中队指导工作，指导解决执法过程中遇到的实际困难；定期开展案卷评查工作，通过案卷评查，找准问题，推动依法行政，提高案件质量。

（三）创新开展法治宣传活动。在法治宣传工作上通过创新手段、创新方式、创新内容上继续发力，积极运用“互联网+”，把握新时代媒体传播特点，使法治宣传范围更广，影响更深、成效更好，深入落实“谁执法谁普法”责任制，创新多形式宣传城市管理法律法规；规范行政执法行为，把普法融入执法全过程。

专此报告。