2023年，东湖区委、区政府坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府建设各项工作，积极开展法治政府建设示范创建，坚持以创建促提升，以示范带发展，推动法治政府建设工作落地落实。我区“佬倌俚”工作室打造多元解纷新品牌获评全省第一批法治政府建设示范创建项目。现将我区2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）切实加强党的领导，全面推动法治政府建设

一是深入开展习近平法治思想学习宣传。全区上下深入开展习近平法治思想学习宣传，充分发挥省市“习近平法治思想大学堂”师资库作用，积极组织习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进军营、进网络。通过区委理论中心组、区政府常务会、政法系统政治轮训、普法骨干培训等形式组织全区领导干部开展习近平法治思想集中学习，切实推动习近平法治思想入脑入心。二是推进法治政府建设示范创建活动。2023年7月26日，中共东湖区委全面依法治区委员会第五次会议召开，区委书记高辉红主持会议并讲话，会议审议了《南昌市东湖区法治政府建设示范创建工作方案》等文件，并对法治建设工作进行了部署安排。积极申报全国法治政府建设示范县（区），认真对照《市县法治政府建设示范指标体系（2023年版），梳理我区法治政府建设各项指标任务完成情况并及时报送法治政府建设示范创建申报材料。2023年6月，东湖区“佬倌俚”工作室获评全省第一批法治政府建设示范项目。三是加强法治政府建设督察考核。充分发挥区委全面依法治区法治督察督促指导作用，扎实开展法治督察工作，并将法治政府建设情况作为重点内容开展实地督察，对全区各单位行政执法“三项制度”、行政执法人员管理、包容审慎监管等情况进行督察。充分发挥考核“指挥棒”作用，将法治政府建设情况纳入全面依法治区考核并纳入全区综合考核，倒逼全区各单位积极落实法治政府建设各项工作任务。

（二）坚持加快转变政府职能，切实优化法治化营商环境。

持续推进“放管服”改革。持续深化通用综合窗口受理模式,实现区街办社区三级政务服务通用窗口全覆盖，落实“好差评”机制，政务服务好评率100%。优化“受审分离式大综窗”服务模式，大厅政务服务事项进驻完成率100%。优化线上政务服务平台。实现依申请政务服务事项全程网办率99.5%、网上可办率100%,“赣服通”依申请政务服务事项查询办理事项覆盖率100%，零跑动占比达到100%，承诺时间压缩比99.8%，一次办占比达到100%。加快推进“一件事一次办”。聚焦企业和个人全生命周期实现跨部门、跨层级、跨区域“一件事”集成协同办理，完成国家和省级层面部署22项“一件事”。建立健全帮办代办服务机制。在区政务服务大厅和街道服务中心设置帮办代办窗口，为惠企政策兑现、企业开办、驾照年检等提供保姆式帮办代办服务。开展“志愿者＋智能”帮办代办，组织200余名青年志愿者为企业群众提供帮办代办、咨询引导等服务1.3万余次，引进智能机器人开展智能帮办导办，线下导办2000件。推行告知承诺和容缺受理服务模式。梳理可采取告知承诺方式和容缺受理的政务服务事项清单，61个证明事项可以选择告知承诺方式办理，涵盖卫生医疗、社保、民政等多个重点领域，完成告知承诺审批事项办件40件，大幅提升项目审批时效。拓展“赣服通”“赣政通”功能。围绕精简办事材料、优化服务流程，落实无证办理、秒批秒办、“一件事一次办”等特色服务，依申请高频事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达80%,“赣服通”服务事项办理率100%。实现“赣政通”区街道两级组织架构覆盖率100%，形成“赣服通”前端受理、“赣政通”后台办理模式。积极实行“一网选中介”。2023年东湖区中介超市入驻项目业主54家，中介机构44家，完成项目采购80个，总成交额920余万元，压缩中介服务时间近25%。

（三）坚持严格推进依法行政，着力提升法治政府建设水平。

一是严格落实行政决策法定程序。严格贯彻落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等相关要求，明确区政府工作中重大事项的决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的咨询论证作用。2023年，我区重大行政决策合法性审查率达100%。二是切实加强规范性文件监管。根据《江西省行政规范性文件管理办法》等工作要求，对规范性文件审查流程、合法性审查所需材料、合法性审查机构及其职责以及审查时限进行了规定，进一步规范和完善区政府规范性文件制定程序，提高文件审查质量。开展行政规范性文件全面梳理工作，我区现行有效的行政规范性文件共31件。三是深入开展行政执法监督。全力推行涉企“免罚清单”全覆盖。建立完善重点领域分级分类监管机制，推行轻微违法行为免予处罚制度，对企业首次轻微违法违规经营行为实施“首次不罚、告诫到位、下不为例”。2023年，全区通过免罚清单处理免罚案件27件，免罚款33万余元，涉企检查次数同比减少23%。充分发挥“双随机、一公开”平台监管功能，2023年，我区各行政执法单位共申报行政检查计划162项并对检查结果进行公开。切实优化行政执法人员资格管理，通过“以考促学”提升执法人员法治素养。扎实开展行政执法案卷评查，严格落实行政执法“三项制度”，行政执法规范化水平进一步提升。四是切实提升复议应诉水平。充分发挥行政复议化解争议“主渠道”作用，2023年，我区共收到行政复议申请73件，案件按期结案率100%，行政复议案件数量同比增长204.17%，案件纠错率同比增加17个百分点，行政复议知晓率、公信力进一步提升。对照行政复议规范化建设要求，高标准打造500余平方米区级行政复议场所。完善行政应诉工作制度，建立行政诉讼案件报备、庭前督促、定期通报、考核评价等制度规范，督促全区各行政单位依法行政、依法应诉，全区行政机关负责人出庭应诉率达100％。

（四）坚持推进全民守法，着力营造浓厚法治氛围。

锚定原点，周密部署年度任务。制定年度普法工作要点，扎实部署年度任务。开展“八五”普法中期评估动员部署工作，迎接上级“八五”普法规划中期评估现场督导。聚焦中心大局，围绕重要时间节点，开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动。突出亮点，聚力打造法治阵地。依托群众身边的“小游园”，打造全省首个有声普法广场，通过云科技手段，实现了法治文化的“声”动表达。在东湖小学打造5D沉浸式红色剧元宇宙研学室，将法治教育、道德教育、家庭教育、心理健康、网络安全等内容融入VR剧本，让法治教育生动形象、入脑入心。紧盯重点，大力培树普法品牌。推进东湖区“法律明白人”培养工程扩面提质增效，实现村（社区）“两委”干部“法律明白人”法治培训全覆盖。在彭家桥街道设立“法律明白人”法治实践站，实现“法律明白人”培养工程由“粗放化”向“精细化”转变。打造“老雷工作室”，由社区“法律明白人”骨干充当法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员和社情民意联络员。抓住热点，创新普法宣传渠道。充分利用“报、网、端、微、屏”开展法治宣传，共开展全区性线上线下集中普法宣传15次，创办《法润东湖》微视频普法专栏，结合时事热点，每日发布普法短视频，日均点击阅读量超200人次。

二、存在的主要问题

（一）法治政府建设工作的统筹性不够。推进法治政府建设工作领导小组的统筹作用未得到充分发挥，部分行政单位未充分认识到法治政府建设工作的重要性。

（二）法治专业人才队伍建设有待加强。虽然我区法治人才数量较多，但人才队伍的整体素质有待进一步提升，尤其是部分重点执法领域法治人才素养有待加强。

（三）部分单位依法行政能力水平有待提升。部分单位依法行政的法治思维和法治理念树得不够牢，运用法治方式处理问题的能力水平有待提升。

三、主要负责人履行职责情况

（一）带头学法用法，强化思想认识。积极参加区委理论学习中心组学习研讨会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。严格落实区政府常务会学法制度，制定区政府常务会学法计划，并组织开展《中华人民共和国行政诉讼法》《江西省行政规范性文件管理办法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和习近平法治思想集中学习，推动全区领导干部依法行政。

（二）科学部署规划，狠抓责任落实。坚持将法治政府建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，通过中共东湖区委全面依法治区委员会第五次会议，审议法治政府建设重要文件，明确本年度法治政府建设重要任务、责任部门，推动法治政府建设工作落地落实。

（三）开展示范创建，注重品牌打造。积极组织开展全国、全省法治政府建设示范创建申报工作，以扬子洲镇熊万村“佬倌俚”工作室打造多元解纷新品牌申报全省法治政府建设示范项目，代表我区参与示范创建单项示范候选项目线上陈述答辩。2023年6月，“佬倌俚”工作室打造多元解纷新品牌获评第一批全省法治政府建设示范项目。

四、2024年工作安排

2024年，我区将深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市法治政府建设各项工作部署，推动法治政府建设各项工作落地落实，切实以高水平法治护航经济社会高质量发展。

（一）进一步压实法治政府建设主体责任。充分发挥法治政府建设工作领导小组职能作用，加强对法治政府建设示范创建工作统一部署，认真对照市县法治政府建设指标体系，压实全区各单位法治政府建设主体责任，夯实法治政府建设基础，实现法治政府建设率先突破。

（二）进一步提高行政执法监督质效。创新行政执法监督方式，严格落实“包容审慎”监管，全面推行“免罚清单”全覆盖，扎实推进行政执法“三项制度”落实，开展行政执法人员业务培训，提升行政执法队伍整体素质，提高行政执法规范化水平。

（三）进一步提升依法行政能力水平。切实提升政府工作部门依法行政能力水平，严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，提升决策质量和效率。充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，将行政争议化解在基层。扎实做好行政应诉工作，提高行政机关负责人出庭应诉率，降低行政诉讼案件败诉率。