区卫健委法治政府建设工作汇报 为切实推进东湖区法治政府建设，区卫健委对照《东湖区2022年法治政府建设工作要点》，紧抓医疗领域及疫情防控相关工作，针对性开展普法及执法处罚工作，现将2022年工作情况及2023年工作计划汇报如下： 

一、加强组织领导，推进法治进程

区卫生健康委高度重视卫生健康委依法行政工作，形成了主要领导抓调度，分管领导抓落实，工作人员抓细节的系统性工作模式。一是每周召开行政会议，听取上周依法行政工作情况及本周重点工作计划，细化任务指标、明确任务要求。二是定期开展工作回头看。对行业典型执法案例进行剖析学习，优化执法方法、提升执法能力，不断提升执法水平。切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心指导作用，有力推动了全区卫生健康监督执法工作的有效落实。     二、加强法制建设，规范执法行为 

一是建立并完善了覆盖卫生健康领域内各项执法活动及执法活动全过程的记录制度及执法责任追究制度。明确行政执法程序规范，细化具体操作流程，重点规范了行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。二是完善了行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。四是加大对执法全程的权力运行监督与制约，全面落实行政执法责任制，全面推行执法信息公开，主动接受社会监督，切实防范执法随意、权力滥用的现象，不断规范执法行为、提升执法水平。 年度在微信公众号发布90条监督动态、101条行政处罚信息；在区政府网站公示行政处罚信息101条，对11家游泳场馆双随机抽检检测结果予以公示；存储执法记录电子档案1159条，重大案件法制审核案件4件，举行行政处罚听证会1次。 

三、加强理论学习，提高执法水平

一是组织全体卫生监督员参加全市线上培训会，学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。培训结束后，进行了现场考试，对所学知识加以巩固。二是充分利用国家卫生健康监督信息培训平台进行业务知识培训，全体监督员均按时完成了线上培训。三是通过东湖区卫生监督微信公众号平台发布“一切为了劳动者健康”海报，结合全国第20个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，利用职业健康工作群，发放职业病防治电子宣传材料。同时组织用人单位观看职业病防治专题直播，辖区17家用人单位组织在线观看直播，观看人数达200人次。四是深入社区开展“卫生普法进社区 服务群众零距离”宣传活动，现场发放宣传彩页160余份，接受咨询90人次。

四、加强文明执法，优化营商环境 

一是认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进优化营商环境“一号改革工程”全力打造区域性标杆城市行动方案》(洪办发[2022]2号)文件精神，持续推进优化全市营商环境，严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省优化营商环境条例》等法律法规规章的相关规定，我委对卫生健康新发证的医疗机构执业方面发生轻微违法行为等9种轻微违法行为不予行政处罚。

二是做好新冠感染疫情防控的同时，继续加大对辖区医疗机构及公共场所、消毒产品等经营单位监督检查力度，对存在违法经营行为单位进行了立案查处。共立案查处了105件案件，其中公共场所60件，传染病防治31件，医疗卫生13件，职业卫生1件。一般程序38件，简易程序67件，罚款金额共计21.2万元。 

五、加强专项执法，畅通投诉渠道

健全严格、规范、公正、文明执法长效工作机制，严格按照卫生健康相关法律法规履行卫生健康监督执法职责。一是紧紧围绕群众最关心、反映最强烈、社会危害大的职业病危害、医疗安全、非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠等突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类违法案件，对严重危害人民健康的违法行为，始终保持高压、严打态势，切实保障人民群众健康权益。特别组织开展了打击非法行医和非法医疗美容专项行动，查处了1起非医师行医行为，取缔1家无证牙科诊所。二是我委开通24小时群众投诉举报电话，积极回应民声，对每一起群众投诉举报，认真受理记录，及时调查处理，按时办结回复，确保“件件有回复，事事有反馈”。今年以来，我委共受理57件投诉举报，其中医疗卫生31件，公共场所卫生26件，投诉举报查处率达100％，回复率达100%,满意率100%。

六、强化专业指导，保障防控力度 

一是做好阳性感染者转运救治工作。保障阳性病例及时转运至定点医院，在阳性病例出院隔离期间，加强中医药辅助治疗。二是迅速开展密接和次密接人员排查管控。公安和疾控部门合力开展流调，仔细比对，深挖阳性感染者行程轨迹。三是有序开展核酸检测。根据上级部署，我区在有本土社会面传播风险时开展重点区域核酸检测工作，在常态化防控期间，根据群众实际需求动态调整开放足额便民点位，部分点位提供24小时采样服务。四是强化隔离管控工作。集中隔离场所规范设置“三区两通道”。进一步加强集中隔离站的组织领导，足额配齐医务、街道（社区）、公安干警、消毒消杀等管理人员，严格进行了岗前培训，熟悉工作流程，掌握防护措施，全程闭环管理。每个隔离点配备院感防控专业人员，做到全时段、全流程院感监督指导。五是加强消毒消杀工作。对所有酒店集中隔离点进行了消杀，并对辖区内重点场所的地面桌椅、电梯、厕所、扶手、门把手、垃圾桶及洗手池、水龙头、便池、公共停车场等公共区域进行了全面预防性消毒。充分做好了消毒全流程、全链条和各环节的衔接，一些点位适情增加了消毒频次和浓度，确保了消杀的效果和质量。 

七、工作不足之处 

一是业务水平不精。日常执法文书的制作随意未有统一标准，执法文书格式不规范，文书形式过于随意等情况严重影响执法公信力。二是执法能力不强。日常执法管理依赖于常规动作和口耳相传的规定，缺乏必要的执法管理机制，执法人员业务知识学习局限于法律法规，对政策性文件了解不足，业务能力有待进一步提高。三是疫情防控认识站位不够高。前两轮本土疫情后认为可以松口气、歇歇脚的被动防控思想所有抬头。由于思想的松劲，工作中更多的精力倾向于抓业务工作，平时督查检查也不够严，常态化的防控措施没有认真执行到位。四是日常监管不够严。各级反复强调要发挥好基层医疗机构“哨点”监测预警作用，但平时执法检查还存在漏洞，对首诊负责制落实不力。 

八、2023年工作计划 

为切实提高卫生健康系统行政执法水平，扎实推进法治政府建设。针对发现的问题，下一步我委将全面强化工作措施，认真加以规范和完善。 一是提高执法业务水平，规范文书制作，全面系统地学习卫生健康行政执法公示制度。二是加强执法人员业务培训，进一步强化和细化行政执法工作要求，完善三项规章制度，建立日常工作长效机制，不断提高行政执法水平。三是紧绷疫情防控意识弦。认真学习、正确理解“二十条”中疫情防控相关管控要求，高度深刻认识疫情防控的重要性。总结好前阶段疫情防控的经验做法、反思工作中存在的不足，全面加固疫情防控体系的短板弱项，在抗疫中学会防疫、在防疫中增强本领，做到“打一仗、进一步”，切实提高科学精准防控水平。

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