项目支出部门评价报告

 

 

评价类型：¨实施过程评价 þ完成结果评价

 

项目名称： 第二批高技能人才公共实训基地建设补助资金

 

 

项目单位：    南昌市东湖区人力资源和社会保障局

 

 

主管部门： 南昌市东湖区人力资源和社会保障局 （盖章）

 

 

评价时间：  2021 年01月 01日至2021年12月31日

 

 

 

评价机构：¨第三方机构 ¨专家组 þ部门评价组

 

 

 

 

 

 

2022年5月28日

2021年第二批南昌市高技能人才公共实训基地

补助资金绩效评价报告

根据《南昌市人民政府关于印发加强校企合作促进高质量就业的实施意见》（洪府发）【2013】18号）精神，根据《南昌市人力资源和社会保障局南昌市财政局关于开展2018年度市高技能人才公共实训基地建设工作的通知》（洪人社发【2018】100号）要求，结合我市职业培训发展的需要，按照文件精神和要求，我院积极申请建立“高技能人才公共实训基地”并经审批通过。

2020年度的补助资金，主要用于购买实训基地实训设备。为了解2020年度市高技能人才公共这实训基地补助资金项目的实施情况和效果情况，以及项目资金使用的合理性和规范性，根据东湖区财政局《东湖区财政局关于开展2021年度单位自评及部门评价工作的通知》（东财字〔2022〕17号）文件要求，我校对“市高技能人才公共实训基地补助资金项目”的使用及其效果实施绩效评价并形成绩效评价报告，现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况：

1.项目背景：

2018年申请建立“第二批南昌市高技能人才公共实训基地建设补助资金”，经市人社局批准通过，基地获批资金补助，分三次划拨。

2.项目主要内容及实施情况

（1）项目主要内容

2021年高技能人才公共实训基地设施设备的购买。

（2）项目实施情况

我院于2021年4月6日召开关于南昌市2018年高技能人才公共实训基地建设资金设备购置讨论决议。依归类两个原则进行采购：一是同等质量采购价格最低；二是签订正式购置合同能按时供货提供最优的安装和保障售后服务，会议对经销商已经提供报价单的进行讨论研究，费用控制在22.8万元。

3.资金投入和资金使用情况

（1）资金投入情况

根据2020年提交的“南昌市第二批高技能人才公共实训基地2020年补助资金申请拨付材料”的申领金额22.8万元，资金到位22.8万元，资金到位率100%。

（2）资金使用情况

截止2021年12月31日，全部用于购置“南昌市第二批高技能人才公共实训基地”设施设备，资金执行率100%。

（二）项目绩效目标：

完成购置三台实训美容设备（BRERA台式美容仪、射频减肥塑身仪、BRERA Mini美容仪）。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1.绩效评价目的

了解“南昌市第二批高技能人才公共实训基地”补助资金的产出与效果。

2.绩效评价对象

2020年东湖区“南昌市第二批高技能人才公共实训基地”年度补助资金使用情况由东湖区人社局为主管单位，东湖区人社局行政审批服务股为实施单位。

3.绩效评价范围

2020年度“南昌市第二批高技能人才公共实施基地”第三笔拨付资金为22.8万元；实施范围为高技能人才公共实训基地建设；实施时间为2020年1月1日至2020年12月31日。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法及评价标准

1.绩效评价原则

绩效评价应当遵循以下基本原则：

（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（3）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

根据以上原则，绩效评价应遵循如下要求：

（1）在数据采集时，采取客观数据，主管部门审查与问卷调查(电话回访)相结合的形式，以保证各项指标的真实性。

（2）保证评价结果的真实性、公正性，提高评价报告的公信力。

（3）绩效评价报告应当简明扼要，除了对绩效评价的过程、结果描述外，还应总结经验，指出问题，并就共性问题提出可操作性改进建议。

2.绩效评价指标体系

根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》、关于印发《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架。项目指标包括项目投入指标（预算执行率），项目产出（产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标），产出效果（社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标），项目满意度（社会公众或服务对象满意度）。根据项目计划，制定评价指标体系，详见附件2-项目支出绩效部门评价表。

3.绩效评分方法

（1）主要采用了数据对比法。数据对比法则反映的是项目运行的持续性和质量的可控性。

（2）本次绩效评价中对东湖区学生、家长和教师进行满意度问卷调查，采取了随机抽样的方法。

4.绩效评价标准

本次绩效评价工作依据国家相关法律法规及省级相关规定进行，主要依据是：

（1）《中华人民共和国预算法》；

（2）《行政单位会计制度》；

（3）东湖区财政局《东湖区财政局关于开展2021年度单位自评及部门评价工作的通知》（东财字〔2022〕17号）；

（4）《南昌市财政项目支出绩效评价管理办法》（洪财办〔2020〕44号）；

（5）《中共南昌市委、南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（洪发〔2019〕13号）。

（三）绩效评价工作过程

我校在前期研读项目资料的基础上，明确了本次绩效评价的目的、方法、评价的原则、评价标准、时间安排等。评价小组安排2名成员进行财务核查，对专项资金支出合法性、合理性和合规性进行客观、公正的核查。根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行整理、分析和评分，并提炼结论撰写报告。

三、综合评价情况及评价结论

1.评分结果：评价组围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，财务核查、访谈等方式，对该项目绩效进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为98分，依据财政绩效评价等级划分，本项目绩效评价等级为“优”。

2.主要结论：南昌市第二批高技能人才公共实训基地项目的管理到位、资金使用规范，完成了预定计划，扩充了实训设施，增强了学员实践经验。

项目支出绩效评分表

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目决策情况（15分）

高技能人才公共实训基地为持续性项目，每年由东湖区人社局根据教师招聘计划向东湖区人民政府进行申报，经东湖区人民政府审核批复后，由东湖区财政局拨付资金，该项目根据行业发展规划和政策要求，按照规定的程序申请，在项目相关绩效目标以及资金投入方面科学合理配置，该指标得分15分。  

（二）项目过程情况（15分）

2020年补助资金为22.8万元；本次设备设施购置实际支出23.03万元，其中财政拨款22.8万元，资金预算执行率100%。根据评价标准，得分为15分。资金专款专用，未发生拆借和随意改变用途等情况，确保资金的安全和完整。

（三）项目产出情况（35分）

1.产出数量指标（5分）

购置三台实训美容设备（BRERA台式美容仪、射频减肥塑身仪、BRERA Mini美容仪），如数采购，该指标得分5分。

2.产出质量指标（10分）

1.确保该批采购设备质量持续使用寿命5年以上，该指标得分10分。

2.产出时效指标（10分）

已于2020年6月前完成所有该批设备的采购，该指标得分10分。

3.产出成本指标（10分）

完成计划采购，按申购清单如数采购，该指标得分10分。

（四）项目效益情况（25分）

社会效益指标，增设设备设施，增加学员实践机会，提高动手能力，该指标得分25分.

3．服务对象满意度指标（10分）

通过对在院学习校的学生调查，该项目满意度评价得分为98%；根据评分标准，该指标得8分。

五、主要经验及做法、存在问题及原因分析

主要验验及做法：在完善高技能人才培工作中，坚持客观公正、理实分离、考训分离，坚持以职业能力实训操作为培训重点；在高技能人才培训过程中把现实中的职业技能操作作为老师教学的主要标准，重点考核职业能力规范性操作；在高技能人才评价标准上，坚持国家标准与岗位要求相结合，推动国家标准与岗位要求相衔接，扩大评价范围；在高技能人才考核机制上，以专业人士考核与合作企业认可相结合，进一步改进考核的方式和办法，推进高技能人才评价方式的多样化。

存在问题：授教学员水平参差不齐、极少部分学员未能达到培训要求。

原因分析：学员水平不同，接受能力不同，有偏差。

改进措施：对能力不足的学员，增加培训课程，使他们以勤补拙。

六、有关建议。

一是要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，推进培养高技能人才观念的转变。二是要加快实训基地建设和“双师型”师资队伍建设。三是要注重职业教育品牌建设，打造职业教育品牌。

七、需要说明的问题

无