一、基本情况

（一）项目概况 

1.项目背景

    为切实提升全区食品安全保障水平，全面推进国家食品安示范城市创建工作，建立覆盖社区和农村的基层食品安全协管员队伍，确保全区食品安全状况总体平稳，食品安全群众满意度不断提升，根据《江西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的若干意见》（赣府发[2016]33号）文件精神，由区财政每年在预算中安排支出创建食品安全示范城市专项经费。用于提高群众对创建工作的知晓率、支持率及食品安全总体满意度，采取制作大型宣传画、悬挂宣传横幅、宣传贴画、宣传折页等多种形式广泛开展创建国家食品安全示范城市宣传工作；培训食品安全协管员、信息员，支付食品安全协管员、信息员经费等。

2.主要内容

    食品安全宣传：通过多种形式广泛开展创建国家食品安全示范城市宣传工作，开展防范野生蘑菇中毒、保健食品等食品安全知识宣传。             

    培训教育：培训食品安全协管员、信息员，印制宣传及工作日志等资料。

    发放补贴：按照每月100元/人标准支付食品安全协管员、信息员经费。

3.实施情况

本年度已完成预期目标：当地群众食品安全总体满意度达70%以上、创建工作的知晓率达75%以上、创建工作的支持率达85%以上。

4.资金投入和使用情况

本年度区财政给我局食安城创建项目的年初项目预算为100万元，我局根据实际所需的食安城创建工作进行政府采购，大部分经费用于宣传及印刷等开支。区财政拨付给我局的东湖区食安城创建经费为100万元，我局实际使用为100万元，资金使用率为100%。

（一）项目绩效目标

1.总体目标

食品安全监管体制和执法机制畅通，食品安全专项治理全过程监管稳步推进，食品安全责任层层落实，长效监管机制逐步完善，全区食品安全状况总体平稳。

2.阶段性目标

通过制作悬挂宣传横幅、宣传贴画、宣传折页等多种形式广泛开展创建国家食品安全示范城市宣传工作，培训食品安全协管员、信息员，支付食品安全协管员、信息员补贴等，提升创建知晓率和满意度，完成省级食品安全示范县区验收。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标，运用科学的评价方法，对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，以衡量财政资金的使用绩效，分析支出项目是否达到预期目标。同时，及时总结经验，分析存在问题，进一步改进和加强资金管理，提高财政资金的使用效益。根据财政绩效

评价的要求和项目实际情况，本次绩效评价的目的主要有：

（1）掌握2020年度食安城创建项目资金的资金申请拨付以及使用情况；

（2）了解2020年度食安城创建项目的产出与效果；

（3）发现项目经费使用及项目实施中存在的不足和问题，例如项目申请初期对于全年的宣传品、印刷品批次是否估算合理，对于每批次的单价是否低于市场均价以及印刷公司印刷的质量是否合格等问题，并提出有针对性、可操作性的解决对策。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法

1.绩效评价原则

绩效评价应当遵循以上基本原则：

（1）科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效

性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（3）分级分类。绩效评价由各级部门（单位）根据评价对象的特

点，分类组织实施。

（4）绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.评价指标体系

本单位自接到绩效评价任务以来，组织自评小组进行部门自评，分别从产出指标、效益指标及满意度指标进行分析。

产出指标主要从数量指标、质量指标、时效指标及成本指标四大指标进行分析。本单位在2020年正逐步完成辖区内的食安城创建工作，达到了当地群众食品安全总体满意度75%以上、创建工作知晓率75%以上、创建工作支持率85%以上的目的，并且将全年食安城创建成本控制在当年预算内。

效益指标主要从经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标及可持续指标四大指标进行分析。本单位对于该笔项目资金实行了专项核算，并且对上年本项目资金也开展了绩效评价；同时，在社会效益方面，我单位通过食安城创建工作，达到了消费者消费信心上升的目的。

满意度指标则从服务对象满意度进行了有效分析，本次绩效评价

中对于2020年食安城创建项目满意度问卷调查采取了随机抽样的方法。调查对象主要是2020年南昌市东湖区食安城创建项目相关方。调查范围则包括2020年南昌市东湖区食安城创建项目实施所覆盖的区域。调查结果显示公众对食品安全总体的满意程度大于75%。

从三大指标的分析，不难看出食安城创建项目达到了较好的预期效果。

3.评价方法

（1）主要采用了因素分析法和数据对比法。因素分析法评价项目实施的整体情况是否符合实际需要，数据对比法则反映的是项目运行的持续性和质量的可控性。

（2）本次绩效评价中对于2020年食安城创建项目满意度问卷调查采取了随机抽样的方法。

（3）证据收集方法

主要采用了文件核查、深度访谈、财务核实、实地查访及问卷调查等方法，以掌握项目详细情况，并对采集的证据作详细的统计和分析。文件核查主要用以核实项目立项的规范性以及项目运行的各项要求，从而确定评价的标准和范围；深度访谈则是对项目相关方的负责人进行，以从整体、流程上把握项目的基本情况。

（三）绩效评价工作过程

（1）前期准备

2019年3月27-29日，完成本次绩效评价的前期准备工作，完成人员组织、资料准备、工作方案的确定及证据收集方式的确认等一系列工作。

（2）账务核查

评价小组通过查看财务报告、抽查相关财务凭证，掌握2020年南昌市东湖区食安城创建项目经费的使用情况。此次食安城创建项目全年预算资金为100万元，实际拨付资金为100万元，评价小组一方面对专项资金支出合法性、合理性和合规性进行客观、公正的核查，另一方面通过对资金进行梳理汇总分类，掌握食安城创建项目实施进度。

（3）实地核查

实地查访则是通过直接深入项目实施现场，以了解项目真实的产出和效果。核查内容主要包括食安城创建宣传品采购、食安城创建过程及资金落实情况等，这一阶段主要是进行项目所有相关证据的收集，为后续分析及报告撰写做好铺垫。

（4）满意度调查

问卷调查则是对辖区经营户和居民进行，了解居民对2020年食安城创建项目实施的满意度。根据前期对2020年食安城创建项目的相关

资料进行整理，询问相关商家、商户。

（5）数据分析及撰写报告

根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，并提炼结论撰写报告。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表，评分表可参照附件2）

1.评分结果

围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，财务核查、实地核查及深度访谈的方式，对该项目绩效进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为79分。

2.主要结论

2020年组织开展了食品安全示范城市创建各种宣传活动，发挥协管员、信息员的宣传动员作用，有力提升了群众创建知晓率、满意度，推动了创建工作的进一步深化，食品安全治理能力进一步提升，顺利完成省级食品安全治理示范县区验收工作。全年食品安全形势稳中向好，未发生食品安全事件。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

食安城创建项目是东湖区市场监督管理局经常性项目，每年项目申报前，局党组要求股室根据当年工作情况，未来工作计划提出资金需求方案，设立相应绩效目标，并经局党组审核、研究后上报。项目申报成功后，根据当年项目经费，进一步修改完善资金使用方案及绩效目标。 

本项目立项符合法律法规，也已纳入我局年度工作计划，且项目申报

程序符合管理办法，绩效目标设置也已进行量化及细化。

    （二）项目过程情况

东湖区市场监督管理局2020年度实施、管理项目均正常运转，未出现偏离绩效目标情况。其中资金到位率及预算执行率均为100%，未出现虚列套取，超标准开支等情况。 

（三）项目产出情况

东湖区市场监督管理局2020年度实施、管理项目产出情况均实现相关绩效目标，所定绩效指标均圆满完成。 

（四）项目效益情况

食安城创建工作专项经费项目效益主要是社会效益，是服务于经济建设、社会发展的项目，主要为人民群众食品安全提供有效的服务保障。该项目实施后，加大了对食品违法经营者的威慑，消费信心、创建知晓率、创建工作支持率稳步上升。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

（1）领导重视，措施有效

绩效评价是衡量资金使用效果的重要手段。我单位领导高度重视，成立了以分管领导为组长，财务部门牵头，其他各部门负责人配合的绩效评价工作领导小组，严格执行财政部门绩效管理有关规定，全面加强经费管理，使财政资金使用的科学化、精细化管理水平得到了提高。

（2）实施预算项目绩效目标管理

在预算申报过程中，积极梳理各股室预算项目，细化绩效信息，完善立项依据、项目内容、金额、绩效目标，以提高资金的使用效率。

（3）积极推进项目绩效评价

在预算执行过程中，我单位紧扣进度，加强资金使用监管，实行

资金使用不定期评估制度，对资金使用进度、资金使用应达到的数量、质量、社会效益等指标进行量化，即时查找资金使用中存在的问题，并深入分析原因，提出整改方案，确保资金使用效率。

（二）存在的问题

（1）工作人员对绩效评价的认识不足，专业能力有待进一步加强。（2）食品安全宣传模式有待进一步创新优化。

（3）部分食品经营单位检查宣传不到位。

（三）原因分析

（1）项目实施股室及财务室对于绩效评价工作缺乏一定的专业性，预算工作需要进一步细化。

（2）工作人员创新意识不够，没有结合食品安全监管要求开展宣传。

（3）食品经营户点多面广，且变换频繁，而且工作人员数量不够，难以有效覆盖到位。

六、有关建议

（一）加强人员培训

积极参与财政组织的学习培训，加大对单位参与绩效评价的人员培训力度，充实业务知识。

（二）积极完善运用绩效评价结果

进一步完善绩效评价结果运用机制，将评价结果作为申报以后年度预算的重要依据，发挥绩效评价工作的应有作用。

（三）提升工作效率及工作质量

不断加强工作人员培训，提升食品安全业务知识水平，适应新形势下食品安全宣传工作要求，提升工作的创新性和针对性。

（四）加强食品安全的监督管理

进一步加强食品安全监督管理，对食品生产经营单位进一步加强检查频次，督促履行其食品安全主体责任。

七、其他需要说明的问题

    无