南昌市东湖区

人民政府大院街办

部门评价报告

（2022年度）

项目支出部门评价报告

评价类型：       □实施过程评价      þ完成结果评价

项目名称：              经济发展工作考核经费               

项目单位：        南昌市东湖区人民政府大院街道办事处                    

主管部门：        南昌市东湖区人民政府大院街道办事处                          

评价时间：        2022 年1月1日至 2022年12月31日              

评价机构：R第三方机构      □专家组       ¨项目单位评价组

评价单位（盖章）：

上报时间：2023年3月25日

南昌市东湖区大院街道办事处

2022年经济发展工作考核经费项目支出部门评价报告

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《中共南昌市委南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(洪发〔2019〕13号)等文件精神,健全绩效评价常态化机制，提高绩效评价站位和效能，强化预算支出主体责任，提高财政资源配置和使用效率，决定开展对东湖区大院街办2022年度经济发展工作考核经费项目支出部门评价工作，现报告如下：

一、基本情况

（一）项目背景

根据省政府《关于印发2022年民生实事工程安排方案的通知》(赣府发[2022]4号)、为深入贯彻落实《中共东湖区委 东湖区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（东发〔2019〕12 号）及 《东湖区财政项目支出绩效评价管理暂行办法》（东财绩 〔2020〕3 号）精神，强化各预算单位绩效管理主体责任意识，推动各预算单位认真组织开展单位自评及部门评价工作，特此设立“经济发展工作考核经费”项目部门评价。

（二）项目主要内容及实施情况

1、项目主要内容

积极主动靠前、强化以商招商。主动配合好武商广场南昌项目、江旅都市方舟项目招商团队，依托品牌引领作用，实现以商招商，拓宽并深挖招商资源，在引进好项目、大项目上持续发力。优化营商环境、加大企业走访力度。为企业提供“店小二”式服务，并向企业宣传“人才十条”政策，践行“保姆式”服务承诺，切实为企业解决实际困难和相关诉求。

2、实施情况

大院街道办事处在实施经济发展工作考核经费项目方面高度重视，该项目是为了强化以商招商，依托品牌引领作用，实现以商招商，拓宽并深挖招商资源，在引进好项目、大项目上持续发力。优化营商环境、加大企业走访力度。为企业提供“店小二”式服务，并向企业宣传“人才十条”政策，践行“保姆式”服务承诺，切实为企业解决实际困难和相关诉求。整合资源、狠抓协税护税。对47家一般预算收入30万以上的纳税户，采取“店小二全域服务”的模式，定期对企业进行走访，为企业排忧解难、保驾护航，确保企业税收及时足额入库。大院街道办事处在项目实施过程中质量、进度、成本的控制得到了非常好的保障。

二、绩效评价工作开展情况

1、绩效评价目的、对象和范围

通过对2022年经济发展工作考核经费资金的使用情况进行绩效评价，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高资金使用效益，为今后经济发展工作考核经费安排和分配提供重要依据。

本次项目绩效评价对象及范围为2022年经济发展工作考核经费241.43万元资金使用情况。针对这次评价，从而深化部门预算改革和加强预算绩效管理的实际需要出发，通过科学合理的方法，客观公正地评价财政资金使用的规范性、经济性、效率性和效益性，是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。

2、绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

（1）评价原则

2022年经济发展工作考核经费支出绩效评价将严格遵守科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则以及绩效管理相关原则。根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架，结合项目目标以及项目实施要求、申报要求、专项资金发放效果等内容，确定本次绩效评价指标体系的个性指标，具体详见《项目绩效评分表》，指标数据来源于相关法规、政府文件、基础数据采集、问卷调查和访谈等。

（2）评价指标体系

评价指标体系表共 100 分。分值≥90 分，评价结果为“优”； 80分≤分值<90 分，评价结果为“良”；60 分≤分值<80 分，评价结果为“中”；分值<60 分，评价结果为“差”。

项目决策、过程：占权重40分。用于考核资金决策、过程情况。

项目产出、效益：占权重 60 分，产出分为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面，用于衡量实际工作成果。效益分为经济效益、社会效益、可持续影响三个方面。用于展现项目实施效果。

项目满意度：主要是指资金项目的服务对象或公众满意度。

（3）评价方法

绩效评价主要采用以下评价方法：

成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

比较分析法。指通过对绩效目标与实施效果、当期情况的比较，综合分析绩效目标实现程度。

公众评判法。是指通过公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（4）评价标准

按照江西省财政厅关于印发《江西省省级项目支出和部门整体支出绩效评价管理暂行办法》的通知(赣财绩〔2022〕9 号)文件要求，参照财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》制定了《项目支出部门评价评分表》。

3、绩效评价工作过程

自2023年3月1日项目布置会以来，在了解项目概况、管理制度、资金流程等基础上，完成了绩效评价方案，明确了本次绩效评价的目的、方法、评价的原则、评价标准、时间安排等。评价组严格按照工作方案，通过前期准备、实地核查、满意度调查、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了本次绩效评价报告工作。具体工作过程如下：

（1）前期准备

从2023年3月12日到3月15日，属于本次绩效评价的前期准备工作阶段，先后完成了人员组织、资料准备、工作方案的确定及证据收集方式的确认等一系列工作。

（2）实地核查

2023年3月16日至2023年3月20日，属于项目实施核查阶段。主要核查事项包括专项资金的拨付以及使用明细，绩效目标的实现情况，及电话回访单位项目的具体执行情况，为后续分析及报告撰写做好铺垫。

（3）满意度调查

为客观评价2022年度南昌市东湖区大院街道办事处经济发展工作考核经费支出的社会效果，评价小组引入满意度调查指标，通过对项目资金实际受益者进行问卷调查，收集意见与建议。

（4）数据分析及撰写报告

2023年 3月21日至2023年3月25日，评价小组汇总整理评价资料，结合现场检查的情况进行综合分析评价，提出改进建议，撰写项目支出绩效评价报告。经预算绩效管理工作领导小组审核后上报。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

大院街道办事处在实施经济发展工作考核经费项目方面高度重视，该项目是为了强化以商招商。主动配合好武商广场南昌项目、江旅都市方舟项目招商团队，依托品牌引领作用，实现以商招商，拓宽并深挖招商资源，在引进好项目、大项目上持续发力。优化营商环境、加大企业走访力度。为企业提供“店小二”式服务，并向企业宣传“人才十条”政策，践行“保姆式”服务承诺，切实为企业解决实际困难和相关诉求。整合资源、狠抓协税护税。对47家一般预算收入30万以上的纳税户，采取“店小二全域服务”的模式，定期对企业进行走访，为企业排忧解难、保驾护航，确保企业税收及时足额入库。大院街道办事处在项目实施过程中质量、进度、成本的控制得到了非常好的保障。

附相关评分表：

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

立项依据充分性（2.5分）

针对该项目，在立项过程中充分考虑了相关政策法规和市场需求，同时结合实际情况，制定了详细的项目立项方案，确保项目立项的依据充分。还邀请了专业人员对项目方案进行了评估和论证，确保项目立项的科学性和可行性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

立项依据充分性（2.5分）

邀请了专业人员对项目方案进行了评估和论证，确保项目立项的科学性和可行性，确保根据评分标准，该项指标得2.5分。

绩效目标合理性（2.5分）

在制定绩效目标时，充分考虑了项目的实际情况和市场需求，确保绩效目标的合理性和可行性。同时，还参考了相关的行业标准和经验，制定了具体的绩效指标和考核标准，确保绩效目标的科学性和可操作性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

绩效指标明确性（2.5分）

在制定绩效目标时，明确了具体的任务和目标，并将其分解为可操作的绩效指标和考核标准，确保绩效目标的明确性和可操作性。同时，还制定了详细的工作计划和时间表，对绩效目标的实现过程进行了具体安排和落实，确保绩效目标的顺利实现。根据评分标准，该项指标得2.5分。

预算编制科学性（2.5分）

在项目预算编制过程中，充分考虑了项目实际需求和市场变化，结合历史数据和经验，科学编制了预算方案。同时，还对预算方案进行了评估和论证，确保预算编制的科学性和可行性。在预算执行过程中，严格按照预算计划执行，对预算支出进行了严格的控制和监管，确保预算的合理性和有效性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

资金分配合理性（2.5分）

在项目资金分配过程中，充分考虑了项目的实际需求和市场变化，结合项目预算和资金来源，科学合理地分配了资金。同时，还对资金的使用进行了严格的监管和管理，确保资金的合理使用和有效执行。注重对资金使用情况的监测和评估，及时发现和解决问题，确保资金使用的合理性和有效性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

（二）项目过程情况

资金到位率（2.5分）

在项目资金到位过程中，采取了多种措施，确保资金的及时到位，为项目的顺利实施提供了有力的支持。注重对资金到位情况的监测和评估，及时发现和解决问题，确保资金到位率的高效性和可靠性。同时，还加强了对资金使用的监管和管理，确保资金的合理使用和有效执行。根据评分标准，该项指标得2.5分。

预算执行率（2.5分）

经济发展工作考核经费项目预算支出241.43万元，实际支出241.43万元，预算执行率100%，执行情况较好。依据评分标准，该项指标2.5分。

资金使用合规性（10分）

经济发展工作考核经费项目预算资金使用合法合规，依据评分标准，该项指标10分。

管理制度健全性（5分）

建立了完善的项目管理制度和流程，明确了各项工作职责和权限，确保项目的资金使用合规、透明、公正。同时，加强了对项目实施的监督和检查，及时发现和解决问题，确保项目的质量和效果。根据评分标准，该项指标得5分。

管理执行有效性（5分）

通过建立健全的管理机制和流程，加强对项目实施的监督和检查，确保项目的资金使用合规、透明、公正。同时，我们注重加强与相关部门的沟通协调，及时解决项目实施中出现的问题，确保项目能够按时、按量、按质完成。我们还注重对项目实施过程进行总结和评估，及时发现和总结经验，为今后的项目实施提供有益的参考和借鉴。根据评分标准，该项指标得5分。

（三）项目产出情况

数量指标

考核企业数量（10分）

我办积极主动靠前、强化以商招商。主动配合好武商广场南昌项目、江旅都市方舟项目招商团队，依托品牌引领作用，实现以商招商，拓宽并深挖招商资源，在引进好项目、大项目上持续发力。优化营商环境、加大企业走访力度。为企业提供“店小二”式服务，并向企业宣传“人才十条”政策，践行“保姆式”服务承诺，切实为企业解决实际困难和相关诉求。整合资源、狠抓协税护税。考核企业数量达55个，依据评分标准，该项指标得10分。

质量指标

招商引资项目注册率（10分）

我办强化以商招商大力主动配合好武商广场南昌项目、江旅都市方舟项目招商团队，依托品牌引领作用，实现以商招商，拓宽并深挖招商资源，在引进好项目、大项目上持续发力。优化营商环境、加大企业走访力度。招商引资项目注册率为75%。依据评分标准，该项指标得10分。

时效指标

年度重点工作完成及时性（10分）

经济发展工作考核经费在12月31日前，完成了各项年度重点工作。我办高度重视年度重点工作的完成及时性，通过制定详细的工作计划和时间节点等方式，确保工作按时完成。注重工作进度的监督和管理，及时发现和解决工作中的问题和难点，保证工作顺利进行。年度重点工作完成及时性为100%，依据评分标准，该项指标得10分。

成本指标

成本控制率（10分）

经济发展工作考核经费全年预算数为241.43万元，全年执行数为241.43万元，预算执行率为100%，成本控制率为100%。依据评分标准，该项指标得10分。

（四）项目效益情况

社会效益指标

营商环境改善情况（5分）

大院街道办事处在营商环境改善方面取得了一些显著的成果，其中包括吸引更多的外商投资、提高企业生产效率和创新能力等方面。采取了一系列措施来改善营商环境，简化行政程序、优化投资环境和提高政策透明度等方面。共同推动营商环境改善工作，通过开展调研、听取意见和建议等方式，不断完善相关政策和措施。营商环境明显改善，依据评分标准，该项指标得2分。还需完善相关政策和措施。

可持续影响

企业可持续发展（5分）

开展经济发展工作考核经费项目，大院街道办事处设立相关奖励机制、提供财税等支持，鼓励企业积极实施可持续发展战略，优化营商环境、加大企业走访力度。为企业提供“店小二”式服务，并向企业宣传“人才十条”政策，践行“保姆式”服务承诺，切实为企业解决实际困难和相关诉求。整合资源、狠抓协税护税。对47家一般预算收入30万以上的纳税户，定期对企业进行走访，为企业排忧解难、保驾护航，确保企业税收及时足额入库。企业可持续发展达到了85%，依据评分标准，该项指标得2分。加强与企业的沟通和合作，建立健全的企业服务机制。

服务对象满意度指标

辖区企业服务满意度（10分）

我街办在开展多种形式的服务活动，积极解决企业在发展过程中遇到的问题和困难。注重听取企业的意见和建议，根据实际情况不断改进服务质量和水平，努力为企业提供更加高效、便捷的服务。同时积极推动政府服务向企业的延伸，通过建立“一站式”服务平台、加强政策宣传和培训等方式，为企业提供全方位的服务支持。辖区企业服务满意度较高。经过走访调查，满意度达到90%，大院街办将不断提高服务质量和水平，推动企业健康发展和经济持续增长。依据评分标准，该项指标得8分。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

经济发展工作考核经费项目是我单位对经济发展工作的重要考核机制，旨在发现并解决工作中存在的问题，推动经济持续健康发展。在经济发展工作中，我们依然存在一些问题和挑战，如营商环境改善不够充分、企业创新能力有待提高等。

一方面是由于外部环境的影响，如市场竞争激烈、政策变化频繁等；另一方面也与我们自身的工作存在一定的不足和问题有关。

总的来说，虽然东湖区大院街办已经取得了一定的成绩和进展，但在辖区企业对街办工作的评价中，仍然存在一些问题和不足，我办将采取有力措施，加强对经济发展工作中存在的问题和挑战的关注和研究，不断加强自身的能力建设和工作水平，推动经济持续健康发展，为人民群众创造更加美好的生活。改进措施：

1. 加强政策宣传和培训，提高企业的法律意识和创新意识，引导企业积极参与市场竞争，提高企业的核心竞争力。

2. 加强与企业的沟通和合作，建立健全的企业服务机制，为企业提供全方位的服务支持，解决企业在发展过程中遇到的问题和困难。

3. 推动政府服务向企业的延伸，建立“一站式”服务平台，实现政务服务的“一网通办”，提高政府服务的效率和质量。

4. 加强对经济发展工作中存在的问题和挑战的关注和研究，找出解决问题的办法和措施，推动经济持续健康发展。

5. 不断加强自身的能力建设和工作水平，提高工作效率和质量，加强团队合作和协作，不断提升全员素质和综合能力。

6. 加强考核机制的完善和落实，确保考核结果客观、公正、准确，推动经济发展工作向着更高水平、更高质量的方向发展。以上这些改进措施需要街办在实际工作中不断探索和落实，加强与辖区企业的沟通和合作，真正做到以企业为中心，不断提高辖区企业的满意度和可持续发展。

六、有关建议

1、加大宣传力度，进一步加强对经济发展工作中存在的问题和挑战的关注和研究。

2、加强财务管理，做好内控工作，确保财务収支合法合 规，做到专款专用。

3、完善指标体系，细化和量化绩效目标，根据项目实际 情况制定明确的绩效考核目标，促进绩效管理质量的提升。                  

七、其他需要说明的问题

无。