南昌市东湖区人民政府豫章街办部门评价报告

（2022年度）

项目支出部门评价报告

评价类型：       □实施过程评价      þ完成结果评价

项目名称： 基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作

项目单位：        南昌市东湖区人民政府豫章街道办事处                    

主管部门：        南昌市东湖区人民政府豫章街道办事处                          

评价时间：        2022 年1月1日至 2022年 12月31日              

评价机构：R第三方机构      □专家组       ¨项目单位评价组

南昌市东湖区豫章街道办事处

2022年基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目支出部门评价报告

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《中共南昌市委南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(洪发〔2019〕13号)等文件精神，健全绩效评价常态化机制，提高绩效评价站位和效能，强化预算支出主体责任，提高财政资源配置和使用效率，决定开展对东湖区豫章街办2022年度基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目支出部门评价工作，现报告如下：

一、基本情况

（一）项目背景

根据省政府《关于印发2022年民生实事工程安排方案的通知》(赣府发[2022]4号)、为深入贯彻落实《中共东湖区委 东湖区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（东发〔2019〕12 号）及 《东湖区财政项目支出绩效评价管理暂行办法》（东财绩 〔2020〕3 号）精神，强化各预算单位绩效管理主体责任意识，推动各预算单位认真组织开展单位自评及部门评价工作，特此设立“基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作”项目部门评价。

（二）项目主要内容及实施情况

1、项目主要内容

用于我办基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目经费，主要用于抓好街道所辖各党支部组织生活会，认真坚持“三会一课”制度，加强党员教育管理，保持党员先进性、纯洁性。学校提升培养层次、提高培养质量。完成阳明锦城管控区和东濠街管控区的疫情防控工作。通过加强基层党组织建设，不断增强基层组织凝聚力和战斗力，让党的基层组织成为党联系群众的桥梁和纽带，成为密切党同人民群众血肉联系的实践主体，进一步发挥基层党员先锋模范作用，为我办各项工作开展提供组织保障。落实扶助政策，保障计划生育家庭的合法权益。

2、实施情况

夯实基层基础，开展5次业务培训，落实流动人口均等化服务，建立电子档案13份；节假日走访特别扶助家庭和独生子女困难户220户，共计4.5万元；完成2022年度独生子女父母奖励费的申请和特扶家庭申请工作，新增独生子女父母奖励人员386人，特扶家庭9户。突出抓清零、求实效，外防输入内防反弹。加强排查管控，依托“大数据”，确保每名风险人员管控到位，形成信息闭环；压实防控责任，全街共计开展83轮全民核酸检测工作，顺利完成阳明锦城管控区和东濠街管控区的疫情防控工作，截止12月31日爱国卫生常态化消杀共计1076350平方米；重点场所强化管控，对餐饮行业、市场集市、商超等场所落实行业监管与属地管理；加强宣传培训，对辖区内医疗机构的医护人员进行核酸采样专业培训，充实街道核酸采样队伍，守护责任田；疫苗接种有力有序，重点关注60 岁以上人群第一剂及18岁以上人群加强免疫接种工作。

二、绩效评价工作开展情况

1、绩效评价目的、对象和范围

通过对2022年基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目资金的使用情况进行绩效评价，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高资金使用效益，为今后街办基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作安排和分配提供重要依据。

本次项目绩效评价对象及范围为2022年基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目171.25万元资金使用情况。针对这次评价，从而深化部门预算改革和加强预算绩效管理的实际需要出发，通过科学合理的方法，客观公正地评价财政资金使用的规范性、经济性、效率性和效益性，是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。

2、绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

（1）评价原则

2022年基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作支出绩效评价将严格遵守科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则以及绩效管理相关原则。根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架，结合项目目标以及项目实施要求、申报要求、专项资金发放效果等内容，确定本次绩效评价指标体系的个性指标，具体详见《项目绩效评分表》，指标数据来源于相关法规、政府文件、基础数据采集、问卷调查和访谈等。

（2）评价指标体系

评价指标体系表共 100 分。分值≥90 分，评价结果为“优”； 80分≤分值<90 分，评价结果为“良”；60 分≤分值<80 分，评价结果为“中”；分值<60 分，评价结果为“差”。

项目决策、过程：占权重40分。用于考核资金决策、过程情况。

项目产出、效益：占权重 60 分，产出分为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面，用于衡量实际工作成果。效益分为经济效益、社会效益、可持续影响三个方面。用于展现项目实施效果。

项目满意度：主要是指资金项目的服务对象或公众满意度。

（3）评价方法

绩效评价主要采用以下评价方法：

成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

比较分析法。指通过对绩效目标与实施效果、当期情况的比较，综合分析绩效目标实现程度。

公众评判法。是指通过公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（4）评价标准

按照《江西省财政厅关于印发《江西省省级项目支出和部门整体支出绩效评价管理暂行办法》的通知(赣财绩〔2022〕9 号)文件要求，参照财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》制定了《项目支出部门评价评分表》。

3、绩效评价工作过程

自2023年3月1日项目布置会以来，在了解项目概况、管理制度、资金流程等基础上，完成了绩效评价方案，明确了本次绩效评价的目的、方法、评价的原则、评价标准、时间安排等。评价组严格按照工作方案，通过前期准备、实地核查、满意度调查、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了本次绩效评价报告工作。具体工作过程如下：

（1）前期准备

从2023年3月12日到3月15日，属于本次绩效评价的前期准备工作阶段，先后完成了人员组织、资料准备、工作方案的确定及证据收集方式的确认等一系列工作。

（2）实地核查

2023年3月16日至2023年3月20日，属于项目实施核查阶段。主要核查事项包括专项资金的拨付以及使用明细，绩效目标的实现情况，及电话回访单位项目的具体执行情况，为后续分析及报告撰写做好铺垫。

（3）满意度调查

为客观评价2022年度南昌市东湖区豫章街道办事处基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作支出的社会效果，评价小组引入满意度调查指标，通过对项目资金实际受益者进行问卷调查，收集意见与建议。

（4）数据分析及撰写报告

2023年 3月21日至2023年3月25日，评价小组汇总整理评价资料，结合现场检查的情况进行综合分析评价，提出改进建议，撰写项目支出绩效评价报告。经预算绩效管理工作领导小组审核后上报。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

为做好绩效评价工作，各部门负责组织开展绩效评价，成立绩效评价工作小组，制定评价方案，设计评价指标。通过自评，我办在业务管理方面有了一定的经验，在工作管理的情况较好，各项管理制度比较健全，项目质量控制比较有效。在财务管理方面建立了相应的管理制度，对项目资金的监控也比较到位。

夯实基层基础，开展5次业务培训，落实流动人口均等化服务，建立电子档案13份；节假日走访特别扶助家庭和独生子女困难户220户，共计4.5万元；完成2022年度独生子女父母奖励费的申请和特扶家庭申请工作，新增独生子女父母奖励人员386人，特扶家庭9户。突出抓清零、求实效，外防输入内防反弹。加强排查管控，依托“大数据”，确保每名风险人员管控到位，形成信息闭环；压实防控责任，全街共计开展83轮全民核酸检测工作，顺利完成阳明锦城管控区和东濠街管控区的疫情防控工作，截止12月31日爱国卫生常态化消杀共计1076350平方米；重点场所强化管控，对餐饮行业、市场集市、商超等场所落实行业监管与属地管理；加强宣传培训，对辖区内医疗机构的医护人员进行核酸采样专业培训，充实街道核酸采样队伍，守护责任田；疫苗接种有力有序，重点关注60 岁以上人群第一剂及18岁以上人群加强免疫接种工作。

附相关评分表

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

立项依据充分性（2.5分）

针对该项目，在立项过程中充分考虑了相关政策法规和市场需求，同时结合实际情况，制定了详细的项目立项方案，确保项目立项的依据充分。还邀请了专业人员对项目方案进行了评估和论证，确保项目立项的科学性和可行性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

立项依据充分性（2.5分）

邀请了专业人员对项目方案进行了评估和论证，确保项目立项的科学性和可行性，确保根据评分标准，该项指标得2.5分。

绩效目标合理性（2.5分）

在制定绩效目标时，充分考虑了项目的实际情况和市场需求，确保绩效目标的合理性和可行性。同时，还参考了相关的行业标准和经验，制定了具体的绩效指标和考核标准，确保绩效目标的科学性和可操作性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

绩效指标明确性（2.5分）

在制定绩效目标时，明确了具体的任务和目标，并将其分解为可操作的绩效指标和考核标准，确保绩效目标的明确性和可操作性。同时，还制定了详细的工作计划和时间表，对绩效目标的实现过程进行了具体安排和落实，确保绩效目标的顺利实现。根据评分标准，该项指标得2.5分。

预算编制科学性（2.5分）

在项目预算编制过程中，充分考虑了项目实际需求和市场变化，结合历史数据和经验，科学编制了预算方案。同时，还对预算方案进行了评估和论证，确保预算编制的科学性和可行性。在预算执行过程中，严格按照预算计划执行，对预算支出进行了严格的控制和监管，确保预算的合理性和有效性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

资金分配合理性（2.5分）

在项目资金分配过程中，充分考虑了项目的实际需求和市场变化，结合项目预算和资金来源，科学合理地分配了资金。同时，还对资金的使用进行了严格的监管和管理，确保资金的合理使用和有效执行。注重对资金使用情况的监测和评估，及时发现和解决问题，确保资金使用的合理性和有效性。根据评分标准，该项指标得2.5分。

（二）项目过程情况

资金到位率（2.5分）

在项目资金到位过程中，采取了多种措施，确保资金的及时到位，为项目的顺利实施提供了有力的支持。注重对资金到位情况的监测和评估，及时发现和解决问题，确保资金到位率的高效性和可靠性。同时，还加强了对资金使用的监管和管理，确保资金的合理使用和有效执行。根据评分标准，该项指标得2.5分。

预算执行率（2.5分）

基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目预算支出171.25万元，实际支出171.25万元，预算执行率100%，执行情况较好。依据评分标准，该项指标2.5分。

资金使用合规性（10分）

基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目预算资金使用合法合规，依据评分标准，该项指标10分。

管理制度健全性（5分）

建立了完善的项目管理制度和流程，明确了各项工作职责和权限，确保项目的资金使用合规、透明、公正。同时，加强了对项目实施的监督和检查，及时发现和解决问题，确保项目的质量和效果。根据评分标准，该项指标得5分。

管理执行有效性（5分）

通过建立健全的管理机制和流程，加强对项目实施的监督和检查，确保项目的资金使用合规、透明、公正。同时，我们注重加强与相关部门的沟通协调，及时解决项目实施中出现的问题，确保项目能够按时、按量、按质完成。我们还注重对项目实施过程进行总结和评估，及时发现和总结经验，为今后的项目实施提供有益的参考和借鉴。根据评分标准，该项指标得5分。

（三）项目产出情况

数量指标

独生子女奖励数（3分）

夯实基层基础，开展5次业务培训，落实流动人口均等化服务，建立电子档案13份；节假日走访特别扶助家庭和独生子女困难户220户，共计4.5万元；完成2022年度独生子女父母奖励费的申请和特扶家庭申请工作，新增独生子女父母奖励人员386人，特扶家庭9户。依据评分标准，该项指标得3分。

党建活动开展数（3分）

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话以及各类重大会议精神，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，依托学习强国APP,全面加强意识工作。严肃党内政治生活，发扬党的优良传统。抓好街道所辖各党支部组织生活会，认真坚持“三会一课”制度，加强党员教育管理，保持党员先进性、纯洁性。注重党员发展，尤其是35岁以下及“双高”党员发展，及时为党组织输入新鲜优质“血液”。充实干部队伍，加强对大学生社区干部管理，建立健全大学生社区干部管理的长效机制。开展党建活动12次，认真贯彻“一岗双责”制，围绕“四风”问题易发多发领域和环节，加强顶层设计，先后修订完善了《豫章街道党工委议事规则》《豫章街道财务管理制度》等30余项制度；围绕重点领域监督，制定出台了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《豫章街道办事处政府采购内控管理制度》等规范性文件，通过制度建设不断堵塞滋生不正之风的漏洞，从源头上防止“四风”问题的发生。依据评分标准，该项指标得3分。

疫情消杀面积数（4分）

突出抓清零、求实效，外防输入内防反弹。加强排查管控，依托“大数据”，确保每名风险人员管控到位，形成信息闭环；压实防控责任，全街共计开展83轮全民核酸检测工作，顺利完成阳明锦城管控区和东濠街管控区的疫情防控工作，截止12月31日爱国卫生常态化消杀共计1076350平方米；重点场所强化管控，对餐饮行业、市场集市、商超等场所落实行业监管与属地管理；加强宣传培训，对辖区内医疗机构的医护人员进行核酸采样专业培训，充实街道核酸采样队伍，守护责任田；疫苗接种有力有序，重点关注60 岁以上人群第一剂及18岁以上人群加强免疫接种工作。依据评分标准，该项指标得4分。

质量指标

独生子女奖发放准确率（3分）

完成2022年度独生子女父母奖励费的申请和特扶家庭申请工作，经过严格审核，所有受奖励独生子女发放均符合标准，不存在错发，误发情况。依据评分标准，该项指标得3分。

党建活动完成率（3分）

通过组织全体干部学习典型案例通报、观看警示教育视频等方式，切实抓好抓好干部思想教育，提高自身政治思想觉悟,不断增强干部的遵规守纪的思想自觉。先后开展“干部作风突出问题集中整治行动”“干部作风建设提升行动”等活动，集中整治群众身边腐败、不正之风以及公职人员乱作为、不担当等问题，严格执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，保持反腐高压态势。1-12月，共函询3人，诫勉谈话1人，通报批评责令作出深刻检查4人，警示谈话2人，批评教育5人，提醒谈话7起15人，受理本级信访举报1件，政治谈话33人。依据评分标准，该项指标得3分。

疫情防控管控率（4分）

加强排查管控，依托“大数据”，确保每名风险人员管控到位，形成信息闭环；压实防控责任，全街共计开展83轮全民核酸检测工作，顺利完成阳明锦城管控区和东濠街管控区的疫情防控工作。依据评分标准，该项指标得4分。

时效指标

各项工作完成及时率（10分）

党建活动宣传均在12月之前完成，独生子女奖励发放在12月31日前完成，疫情防控均在12月31日前完成，各项基本工作均在12月31日前完成。依据评分标准，该项指标得10分。

成本指标

成本控制率100%（10分）

基层党建、疫情防控、三风评比和独生子女奖励等工作项目预算支出171.25万元，实际支出171.25万元，成本控制率100%，执行情况较好。依据评分标准，该项指标10分。

（四）项目效益情况

社会效益指标

公众安全感提升情况（5分）

签订《豫章街道安全生产责任状》30余份；认真开展“安全生产月”活动，共计开展应急演练11次，宣传培训11次；认真开展汛期水位巡查工作，组织志愿者巡查赣江水位，提前预警；认真开展各类专项整治工作，按要求开展燃气安全排查、安全生产大排查、打非治违安全等专项整治工作。

坚持人民民主理念，依托江西省人大代表履职服务系统、基层民主协商“三有”平台、业主委员会等平台，协同治理，推动群众诉求快速回应、化解矛盾纠纷，紧急重大事件及时处置，强化基层社会治理稳定有序；依托综治中心，联合多方力量，做好重点人员和群体省、市、区各级上访人员的劝离劝返，重点解决信访疑难积累，签订《停访息诉协议书》，加大稳控力度，提前对重点人员进行约谈稳控。使老百姓真正的感受安全感，幸福感，依据评分标准，该项指标得3分。

可持续影响

改善居民日常生活水平（5分）

开展老旧小区拆违实施老旧小区改造，拆除违建，促围挡围墙整治工作高效完成，详细摸排辖区自建房、危房，进行及时有效处理；开展空中管线“百日攻坚”，已完成辖区内96个小区，332楼栋，6380米空中管线整治工作；开展住宅加装电梯工作，目前已完成3台电梯加装工作；加强垃圾分类宣传推动工作，打造沿江花园小区建设垃圾分类精品小区；开展街面秩序、“马路本色”等专项整治工作。大大地改善了居民的生活环境。在此基础上，还需不断加强道路交通建设，提高交通设施的完善度，缓解交通拥堵问题，加强街道管理，营造优美的社区环境，提高居民的居住感受。依据评分标准，该项指标得3分。

居民满意度（10分）

街办在社会治安、基础设施、公共服务等方面不断改善和提高，得到了居民的高度评价和认可，居民对街办工作的满意度较高。经过走访调查，满意度达到90%，未来，豫章街办将继续致力于为居民提供更好的公共服务和更加优质的生活环境。

在此基础上，还需加强宣传和信息发布工作，增加居民与街办的沟通和互动。建立和完善回访机制，及时了解和处理居民的投诉和建议，优化街办服务质量。依据评分标准，该项指标得5分。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

首先，居民普遍反映道路交通拥堵问题严重，交通设施不完善。虽然豫章街办在基础设施方面取得了一些进展，但仍然存在一些道路狭窄、交通拥堵等问题，没有有效解决居民的出行问题。

其次，居民对街办在环境保护和噪音扰民方面的工作也提出了一些意见。一些工地和商铺的施工和经营活动存在噪音扰民问题，街办需要加强执法监管和管理，提高居民的生活质量。

再次，居民普遍反映社区业务办理效率比较低，需要等待时间较长。豫章街办在公共服务方面虽然提供了多种服务，但服务效率需要得到改善，以满足居民的服务需求。

最后，居民对街办的宣传和信息发布工作也提出了一些意见。居民需要更多地了解街办的工作进展和服务内容，因此街办需要加强信息发布和宣传工作，提高居民对街办工作的认知度和满意度。

总的来说，虽然东湖区豫章街办已经取得了一定的成绩和进展，但在居民对街办工作的评价中，仍然存在一些问题和不足，需要加强努力和改进。

改进措施：

1、加强道路交通建设，提高交通设施的完善度，缓解交通拥堵问题。2、加强环保执法监管和管理，严格控制噪音扰民问题，保障居民的生活质量。3、提高公共服务效率，简化服务流程，缩短居民办事等待时间。4、加强宣传和信息发布工作，增加居民与街办的沟通和互动。5、建立和完善回访机制，及时了解和处理居民的投诉和建议，优化街办服务质量。6、加强街道管理，营造优美的社区环境，提高居民的居住感受。以上这些改进措施需要街办在实际工作中不断探索和落实，加强与居民的沟通和合作，真正做到以居民为中心，不断提高居民的满意度和幸福感。

六、有关建议

1、加大宣传力度，进一步加深群众对独生子女奖励政策 的了解度，确保应享尽享。

2、加强财务管理，做好内控工作，确保财务収支合法合 规，做到专款专用。

3、完善指标体系，细化和量化绩效目标，根据项目实际 情况制定明确的绩效考核目标，促进绩效管理质量的提升。                  

七、其他需要说明的问题

无。